المراقبة والتقويم والمسائلة على أداء عناصر الشرطة الفلسطينية ادارة الأمن الداخلي نموذجا

تأليف : د. مرسي عبد الكريم محمود عبد الرازق – أستاذ مساعد غير متفرغ – الكلية العصرية الجامعية – رام الله –  فلسطين

نسخة “pdf”-

المراقبة والتقويم والمسائلة على أداء عناصر الشرطة الفلسطينية ادارة الأمن الداخلي نموذجا

الطبعة الأولى “2024″ –من  كتاب: –

المراقبة والتقويم والمسائلة على أداء عناصر الشرطة الفلسطينية ادارة الأمن الداخلي نموذجا

جميع حقوق الطبع محفوظة #المركز_الديمقراطي_العربي ولا يسمح بإعادة إصدار هذا الكتاب أو اي جزء منه أو تخزينه في نطاق إستعادة المعلومات أو نقله بأي شكل من الأشكال، دون إذن مسبق خطي من الناشر .

تقديم : –

هدفت الدراسة إلى التعريف بأجهزة الرقابة وأنظمة المسائلة الداخلية في جهاز الشرطة الفلسطينية  متمثلة بادارة الأمن الداخلي بالشرطة الفلسطينية  كجسم رقابي وقائي يلجأ إليها المواطنون وكل من لدية مظلمة ضد جهة إنفاذ القانون من منتسبي جهاز الشرطة الموكلة إليهم صفة الضبط الاداري والقضائي حول الأداء ، كما أبانت الدراسة المبادئ التي ترتكز عليها أجهزة الرقابة الداخلية في الشرطة وخصوصا ادارة الأمن الداخلي في الشرطة الفلسطينية مع التركيز على أهم مميّزات  العمل الأمني كعقيدة ثابتة وراسخة  بالاستقامة والأمانة  والولاء والانتماء والتي دائمًا ما تأتي بثمار إيجابية باعتمادها مجموعة من القيم والمبادئ  لتسخرها بشكل ايجابي من خلال مبادئ وقيم عامة كالشفافية، والنزاهة، والأمانة والاستقامة، والحيادية والموضوعية، والعدل والمساواة في مختلف المراحل والأماكن الوظيفية لتعزيز جزدة العمل الشرطي لتقديم أفضل سلعة أمن خدمة للناس . وعليه تم توضيح أبرز المبادئ التي ترتكز عليها هذه الادارة  وهي: أولا: السلوك الاخلاقي والقانوني للشرطة، ثانيا: الحقوق والحريات التي يكفلها القانون الأساسي الفلسطيني، ثالثا: الانضباط العسكري، رابعا: المسائلة والنزاهة والشفافية.

وقد اوضحت الدراسة أيضا من خلال قراءات تحليلية في القوانين والقرارات بشأن الشرطة ما بين النظرية والتطبيق، لعل اهمها القوانين والتشريعات الناظمة لعمل الشرطة وأولها قرار بقانون رقم (23) لسنة 2017م بشأن الشرطة  الذي يُشير بوضوح إلى تدوين أهم النصوص والأحداث التي قد يعاصرها المجتمع الشرطي ونظرا إلى أن أهم تلك الأحداث دائمًا ما تكون أبرزها وأهمها توفير الأمن والأمان من خلال مكافحة الجريمة ومنعها وضبط مرتكبيها وتقديمهم للعدالة وفق المسطرة الجنائية، على أن لا تمس بأي شكل من الأشكال ضمانات المتهمين المنصوص عليها في القوانين ذات الصلة، وتقوم بواجباتها وفقا للأنظمة والقوانين والاوامر  المعمول بها والنافذة في اراضي دولة فلسطين تحت اشراف الوزير ومسؤولية المدير العام للشرطة، مع التزامها بالحياد التام والمعايير ذات الصلة بالنزاهة والمسائلة واحترام حقوق الانسان، وتنفيذ الأحكام القضائية وتجسيد مبدأ سيادة القانون . وثانيا قانون الخدمة لقوى الأمن وقانون العقوبات الثوري النافذين بشأن الجرائم الانضباطية والمخالفات والعقوبات والخدمة في قوى الأمن، وما جاء في نصوصه فيما يخص الجرائم الانضباطية الواردة في قانون العقوبات الثوري لعام 1979 ، وثالثا ما جاء في قرار وزير الداخلية رقم 189 لسنة 2020 بشان التعليمات والاجراءات الخاصة بعمل مجالس التأديب ولجان التحقيق لعناصر الشرطة، وفي قرار وزير الداخلية رقم 188 لسنة 2020 بشأن لائحة المخالفات لعناصر الشرطة،

وقد توصلت الدراسة إلى أن هناك مبادئ ومعايير ذات  فاعلية عالية  للجهات الرقابية في الشرطة الفلسطينية ضمن  معايير العدالة الجنائية الوطنية بالمقارنة مع التشريعات الدولية وفقا لمعايير واضحة المعالم لا لبس فيه كالمساواة والحق في التقاضي أمام هيئة قضائية مستقلة، و الحقوق والحريات العامة بموجب الأنظمة والقوانين الوطنية والدولية. فالحياد عن هذه المبادئ والقيم وارتكاب الجرائم والمخالفات . من قبل جهات  انفاذ القانون تستوجب المسائلة امام الجهات الادارية والقضائبة المختصة بموجب أحكام القوانين النافذة.

Morsi Abdel Karim Mahmoud Abdel Razek –  Part-time assistant professor at the Modern University College, Ramallah, Palestine.

Abstract

The study aimed to identify the oversight bodies and internal accountability systems in the Palestinian police force, represented by the Internal Security Department of the Palestinian police as a preventive oversight body to which citizens and anyone who has a grievance against the law enforcement body from the members of the police force who are entrusted with the capacity of administrative and judicial control over performance resort. The study also showed the principles on which the internal oversight bodies in the police are based, especially the Internal Security Department of the Palestinian police, with a focus on the most important features of security work as a fixed and established belief in integrity, honesty, loyalty and belonging, which always bears positive fruits by adopting a set of values ​​and principles to harness them positively through general principles and values ​​such as transparency, integrity, honesty and integrity, neutrality and objectivity, justice and equality in various stages and job positions to enhance the quality of police work to provide the best security commodity to serve the people. Accordingly, the most prominent principles on which this administration is based were clarified, which are: First: the ethical and legal behavior of the police, Second: the rights and freedoms guaranteed by the Palestinian Basic Law, Third: military discipline, Fourth: accountability, integrity and transparency. The study also clarified through analytical readings in the laws and decisions regarding the police between theory and application, perhaps the most important of which are the laws and legislation regulating the work of the police, the first of which is Law No. (23) of 2017 regarding the police, which clearly indicates the recording of the most important texts and events that the police community may witness, and given that the most important of these events are always the most prominent and important of them is providing security and safety by combating and preventing crime, arresting its perpetrators and bringing them to justice according to criminal procedure, provided that it does not in any way affect the guarantees of the accused stipulated in the relevant laws, and carries out its duties in accordance with the systems, laws and orders in force and in effect in the territories of the State of Palestine under the supervision of the Minister and the responsibility of the Director General of Police, with its commitment to complete neutrality and standards related to integrity, accountability and respect for human rights, implementing judicial rulings and embodying the principle of the rule of law. Secondly, the Security Forces Service Law and the Revolutionary Penal Code in force regarding disciplinary crimes, violations, penalties and service in the security forces, and what is stated in its texts regarding disciplinary crimes included in the Revolutionary Penal Code of 1979, and thirdly, what is stated in the Minister of Interior’s Decision No. 189 of 2020 regarding the instructions and procedures for the work of disciplinary councils and investigation committees for police officers, and in the Minister of Interior’s Decision No. 188 of 2020 regarding the list of violations for police officers, The study concluded that there are principles and standards with high effectiveness for the supervisory bodies in the Palestinian police within the standards of national criminal justice compared to international legislation according to clear and unambiguous standards such as equality and the right to litigate before an independent judicial body, and public rights and freedoms under national and international systems and laws. Deviation from these principles and values ​​and the commission of crimes and violations by law enforcement agencies requires accountability before the competent administrative and judicial authorities under the provisions of the laws in force.

الناشر: المركـز الديمقراطي العربي للدراسات الاستراتيجية والسياسية والاقتصادية – ألمانيا – برلين

Democratic Arabic Center- Berlin – Germany