اعداد الباحث : ايمن علي ثابت الاغبري
- المركز الديمقراطي العربي
مقدمة:
شهدت الأحداث في اليمن مظاهرات واحتجاجات تطالب في التغيير بعام.2011 حيث بدأت من ذلك العام اهتمام متزايد لمجلس الامن حول اليمن لعدة اسباب حيث اصدر مجلس الامن ما يقرب اثني عشر قرارا حول اليمن منها ما بات في الفشل , ومنها ما نجاح وتضمنت اغلبها على تشجيع اليمنيين على الدخول في الحوار ودعم المبادرة الخليجية واليتها التنفيذية .
برز القرار 2216 مع سيطرة جماعة الحوثي على اليمن والتي وضع اليمن تحت البند السابع مما شرع لتدخل العسكري من قبل الدول الخليج في مقدمتها السعودية والامارات باليمن وذلك بهدف عودة الشرعية ، ويعتبر القرار 2216 ابرز واهم القرارة التي اصدرها مجلس الامن حول اليمن وشكل منعطفا خطير في اليمن وتتدرج اليمن بالحرب وتدهور الوضع الانساني فيها .
من هذا المنطلق سيقوم الباحث بدراسة تأثير القرار 2216 على الوضع السياسي اليمني وتعرف على مضمون هذا القرار واسباب تداعيات هذا القرار.
المشكلة البحثية:
ما تأثير قرار مجلس الامن 2216 على الوضع السياسي في اليمن؟
الاهمية البحثية:
ان قرار مجلس الامن الذي وضع اليمن تحت البند السابع ولاسيما في الوقت التي كانت الاوضاع في اليمن تزداد تدهورا ولاسيما في صدور القرار والذي اعطي الحق او الشرعية للتحالف في التدخل العسكري في اليمن.
اهداف البحث:
1- التعرف على مضمون القرار الاممي 2216.
2- توضيح اسباب صدور القرار الاممي 2216.
3- التعرف على الوضع السياسي في اليمن قبل القرار الاممي 2216.
ادوات جمع المعلومات:
سيعتمد الباحث في جمعه للبيانات على المصادر الثانوية و المتمثلة في المقالات العلمية و تقارير المنظمات الدولية (الاوعية الالكترونية).
التعريفات الاجرائية:
الوضع السياسي: الاحداث و الاوضاع السياسية التي تحصل في دولة ما
منهج لبحث:
المنهج الوصفي لتحليل وتفسير الواقع والاحداث الحاصلة في اليمن.
فرضية البحث:
هناك تأثير ايجابي للقرار 2216.
الاطار الزمني:
من 2015 الى 2018م
تقسيمات البحث:
الفصل الاول : القرار الاممي 2216
- المبحث الاول : اسباب صدور القرار الاممي
- المبحث الثاني : مضمون القرار الاممي
الفصل الثاني : الوضع السياسي في اليمن
- المبحث الاول : المشاورات السياسية الخاصة في اليمن
- المبحث الثاني : الاحداث السياسية داخل اليمن بعد المشاورات
الفصل الاول: القرار الاممي 2216:
صدر قرار مجلس الامن 2216 بخصوص الاوضاع الحاصلة في اليمن, وتضمن هذه القرار خمسة وعشرين مادة, حيث امتنعت روسيا عن التصويت بينما وافقت الدول الاخرى في مجلس الامن على القرار.[1]
حيث يشير هذه القرار الى طلب الرئيس اليمني من السعودية ودول الخليج الى التدخل العسكري في اليمن ذلك من اجل ايقاف الحوثيين من الاستيلاء على اليمن بالكامل, و استنادا على مؤتمر القمة لجامعة الدول العربية رقم (26), الذي يقوم على انتقال العملية السياسية في اليمن بمشاركة جميع الاطراف اليمنية في هذه العملية وفقا للمبادرة المقدمة من مجلس التعاون الخليجي, حيث يطالب هذه القرار الاطراف اليمنية وخاصة الحوثيين من التوقف عن استخدام العنف وسحب جميع القوى الذي لديها من المناطق المسيطرة عليها و ايضا التخلي عن الاسلحة التي تمتلكها وهو من اعطي الشرعية للضربات التي تقوم بها دول التحالف في اليمن وهو ما ينص عليه المواد من تأكيد على موقفها المساند للتحالف و الشرعية في اليمن من خلال اصدار بعض العقوبات الى بعض الاشخاص التي تقوم على ابطال عملية الانتقال السياسي, وكانت هناك مجموعة قرارات اخرى سبق القرار 2216 .[2]
المبحث الاول: اسباب صدور القرار الاممي 2216
لم يستقر النظام السياسي في اليمن منذ القدم حيث كان هناك حروب اهلية تحصل في فترات مختلفة حتي بعد توحد جنوب اليمن مع شمال اليمن حصلت هناك حرب اهلية في عام 1994م بين شمال اليمن و جنوب اليمن. ومنذ بداية الازمة في اليمن عام 2011م كان مجلس الامن يراقب الاوضاع في اليمن و التي كانت تحدث بشكل متسارع فيها , حيث قام على اصدار العديد القرارات لكنها لم تنجح هذه القرارات حيث كانت الامور في اليمن تقضي بشكل كبير من التعقيد, وعند تقديم مجلس التعاون الخليجي مبادرة من اجل حل الازمة في اليمن وافقت كافة الاطراف المتنازعة في اليمن عام 2011م عليها. حيث تم انتخاب رئيس جمهورية وقام رئيس الجمهورية بتشكيل حكومة, ولكن هذه الحكومة التي شكلها رئيس الجمهورية بداة تعاني من مشاكل و خاصة من الجانب الاقتصادي الذي بداء في التدهور و كان لمجموعة من الاسباب منها النظام السابق الى كان له سيطرة على بعض المؤسسات في الدولة في الحكومة التي تشكلت وهو ما ادي اصدار مجلس الامن لقرار رقم 2204 بموجب الفصل السابع من ميثاق الامم المتحدة و كان يتضمن هذه القرار على تمديد العقوبة على بعض الاشخاص وتضمن ايضا على تجميد ممتلكاتهم و حظر السفر عليهم وفقا للقرار رقم 2140 لعام 2015.[3]
قامت جماعة الحوثيين على اجتياح المدن اليمنية وصولا في العاصمة صنعاء حيث خاضت حربا في العاصمة صنعاء لكن لعدة ايام فقط حتي تمكنت من السيطرة على مقر الفرقة الاولى مدرع الى كان يقودها الواء على محسن الاحمر حيت استطاع الواء على محسن من الفرار هو وبعض قيادات الاصلاح ( الاخوان المسلمين ) و سيطرتها ايضا على المؤسسات الامنية و المعسكرات ووزارات حكومية في صنعاء دون مقاومة وذلك بعد احتجاجات على قرار رفع الدعم عن المشتقات النفطية , جرى بعد ذلك اتفاق السلم والشراكة الوطنية برعاية الامم المتحدة تحت اشراف المبعوث الدولي الخاص في اليمن جمال بن عمر
و الذي نص على تشكيل حكومة جديدة (حكومة الوفاق الوطني) وكان رئيسها خالد بحاح وكانت تعتبر هذه الحكومة هي حكومة كفات ولكن سرعان ما اجتاحت جماعة الحوثيين لمدينة اب و البيضاء اتهمت جماعة الحوثيين بخرق اتفاق السلم والشركة و مخرجات مؤتمر الحوار الوطني.[4]
حيث انقلبت جماعة الحوثيين على المبادرة الخليجية التي قامت بها دول مجلس التعاون الخليجي من اجل حل الازمة في اليمن في عام2011م حيث تنص هذه المبادرة على حوار وطني شامل يقوم كافة الاطراف في اليمن مناقشة كافة القضايا, حيث خرج هذه الحوار بمخرجات اتفقت عليها كافة الاطراف, ولكن جماعة الحوثيين قامت في بداية الامر على اختطاف الامين العام لمؤتمر الحوار الوطني احمد عوض بن مبارك وهو في طريقة الى تسليم مسودة الدستور الجديدة التي تم الاتفاق عليها في مؤتمر الحوار الى الهيئة الوطنية للرقابة على تنفيذ مخرجات مؤتمر الحوار.[5]
حيث كانت هناك خلافات كبيرة بين جماعة الحوثيين و الرئيس هادي وذلك بسبب سعي الرئيس اليمني تطبيق مخرجات الحوار الوطني التي كانت جماعة الحوثيين رافضة لهذه المخرجات وذلك لأنها تشكل تهديدا لما حققته هذه الجماعة من مكاسب من خلال السيطرة على المدن اليمنية والعاصمة صنعاء حيث اصبحت كافة مؤسسات الدولة تحت سيطرت الحوثيين ومخرجات مؤتمر الحوار يجبر جماعة الحوثيين تسليم كافة المؤسسات التي سيطرت عليها وهو الامر التي كانت ترفضه هذه الجماعة .[6]
قدم الرئيس اليمني عبدربه منصور هادي استقالته بعد اشتباكات مسلحة بين جماعة الحوثيين وقوات الحرس الرئاسي في العاصمة اليمنية صنعاء حيث دارات هذه المعركة بعد يومين فقط من اختطاف احمد عوض بن مبارك حيث انتهت هذه الاشتباكات بعد سيطرت الحوثيين لدار الرئاسة.[7]
بعد استقالة الرئيس هادي اصدر الحوثيين ما اسموه الإعلان الدستوري حيث قاموا على حل البرلمان و تشكيل لجنة تسمي اللجنة الثورية بقيادة محمد على الحوثي وذلك من اجل قيادة البلاد وعندما حل البرلمان لم يقوم البرلمان في الموافقة او الرفض على استقالة الرئيس هادي.[8]
وهو ما جعل الرئيس عبدربه رئيس شرعي في اليمن وذلك لعدم قبول مجلس النواب استقالة الرئيس اليمني و ذلك بعد حل مجلس النواب من قبل الحوثيين وهو مل سمح للرئيس عبدربه منصور هادي الى الهرب من منزله الى كان محاصر من قبل جماعة الحوثيين الى مدينة عدن و اعلان الرئيس اليمني ان مدينة عدن هي العاصمة الموقتة بدل من العاصمة صنعاء التي كان مستولي عليها الحوثيين .[9]
وهو ما جعل جماعة الحوثيين في الزحف نحو المدن اليمنية الاخرى و محاولة السيطرة على كافة المدن اليمنية حيث بدوا في اجتياح مدينة اب من غير مقاومة و من ثمة مدينة تعز و حتي منطقة العند في جنوب اليمن حيث قامت هناك اشتباكات في معسكر العند و عند سقوط معسكر العند هرب الرئيس اليمن الى سلطنة عمان ومن ثمة الى المملكة العربية السعودية وذلك بعد موافقة المملكة العربية السعودية على التدخل العسكري في اليمن من اجل اعادة الشرعية في اليمن.[10]
بعد هروب الرئيس اليمني الى السعودية شنت السعودية حربا على الحوثيين فيما اسموه عملية عاصفة الحزم حيث بداة العملية يوم 26 مارس 2015 و ذلك قبل دخول الحوثيين مدينة لحج وعدن حيث قامت قوات التحالف في شن غارات جوية فور اعلان عن العاصفة في ضربها الطائرات الحربية اليمنية التي كانت متواجدة في القاعدة الجوية حيث صرح وزير الخارجية السعودية ان هدف عاصفة الحزم هو تدمير الاسلحة التي كانت تشكل خطرا على امن السعودية.[11]
و استمرت عاصفة الحزم في ضربها المعسكرات اليمنية قبل ان يصدر قرار مجلس الامن رقم 2216 في تاريخ 14 ابريل 2015 الذي جاء تحت الفصل السابع و الذي اعطي شرعية التدخل العسكري في اليمن من قبل التحالف العربي حيث جاء القرار الاممي بعد ثلاثة اسابيع من بداية عاصفة الحزم حيث جاء القرار الاممي يؤكد على الاهداف التي قامت عليها عاصفة الحزم في اليمن حيث اعلنت قوات التحالف العربي في 21 ابريل عن انتهاء عاصفة الحزم و البداء في مرحلة جديدة تدعي عملية استعادة الامل.[12]
المبحث الثاني: مضمون القرار الاممي 2216 [13]
يحتوى القرار الاممي 2216 الخاص في اليمن على ديباجية و خمسة و عشرون مادة حيث تضمنت هذه الديباجية على الالتزام في وحدة اليمن وشرعية الرئيس عبدربه منصور هادي, حيث تدعوا جميع الاطراف على الامتناع عن اتخاذ أي اجراءات من شانها ان تعمل على تفكك وحدة اليمن وتوكد ايضا على ضرورة تنفيذ المبادرة الخليجية و صياغة دستور جديد و عمل انتخابات.
حيث توضح مقدار الخوف و القلق على قدرة تنظيم القاعدة في شبة الجزيرة العربية على استغلال الاوضاع الحاصلة في اليمن و الاستفادة منها.
و يدين هذه القرار على استمرارية الاجراءات الانفرادية من قبل الحوثيين و عدم الانصياع للقرار الاممي رقم 2201 لعام 2015 الذي كان ينص على السحب الفوري للقوة التي تمتلكها جماعة الحوثيين من المؤسسات الحكومية والافراج عن جميع الاشخاص المختطفين دون أي شروط او قيود.
إذ يشير هذه القرار أيضا الى القرار رقم 2117 لعام2013 الذي كان يعبر عن قلق مجلس الامن على الامن والسلم في اليمن وذلك بسبب نقل السلاح بكل انواعه المختلفة وتكديسها واساءة استخدمها, حيث ان استمرار تدهور الحالة الامنية تصاعد العنف في اليمن يشكل هذه تهديدا على دول الجوار و ان هذه الاوضاع قد تشكل تهديدا كبيرا على السلم والامن الدوليين, ويقوم هذه القرار على الفصل السابع.
” يطالب جميع الاطراف اليمنية, ولاسيما الحوثيون, بالتنفيذ الكامل للقرار 2201 (2015), وبأن تمنع عن اتخاذ المزيد من الإجراءات الانفرادية التي يمكن أن تفوض عملية الانتقال السياسي في اليمن, ويطالب كذلك بأن يقوم الحوثيون فورا ودون قيد او شرط”[14]
طلب من الاطراف اليمنية وخاصة الحوثيين على التنفيذ الكامل للقرار رقم 2201 لعام 2015, وأن تقوم الاطراف اليمنية القيام بالمزيد من الاعمال و الاجراءات التي تمكن أن تقوم على ضعف عملية الانتقال السياسي في اليمن حيث يطلب من الحوثيين على عدم استخدام العنف و القوة العسكرية و سحب الجهات التابعة لهم من المؤسسات الحكومية في الدولة التي استولت عليها الحوثيين من خلال سيطرتها على مؤسسات العسكرية و الأمنية و ايضا يفرض على الحوثيين التوقف عن اعمال استفزازية او تهديدات ضد الدول المجاورة حيث تفرض على الحوثيين الافراج بأمان على اللواء محمود الصبيحي وزير الدفاع اليمني وعلي جميع السجناء السياسي.
” يطلب إلي الأمين العام أن يقدم تقريرا عن تنفيذ هذا القرار والقرار 2201 (2015), ولا سيما الفقرة 1 من هذا القرار, في غضون 10 ايام من اتخاذ هذا القرار؛ وفي حالة استمرار عدم التنفيذ, يعرب عن اعتزامه النظر في تسمية المزيد من الأفراد و الكيانات الضالعين في الأعمال التي تهدد السلام او الامن او الاستقرار في اليمن, او الذين يدعمون تلك الأعمال, لإخضاعهم للتدابير المفروضة بموجب الفقرتين 11و 15 من القرار 2140 (2014)”[15]
تنص هذه المادة على ان يقدم الامين العام تقريرا في غضون 10 ايام هذه التقرير يشمل تنفيذ القرار رقم 2201 لعام 2015 ولاسيما لفقرة رقم 1 من هذه القرار, و إن في حالة عدم تنفيذ هذه القرار سيتم اضافة اشخاص اخرين الى العقوبات من يعملون على تهديد الأمن والسلم في اليمن وانه سوف يتم اخضاعهم للتدابير المفروضة بموجب الفقرتين 11 و 15 من القرار 2140 الذي صدر في عام 2014.
“ يقر أن يخضع الأشخاص المحددون في المرفق الأول لهذا القرار للتدابير المفروضة بموجب الفقرتين 11 و 15 من القرار 2140 (2014)”[16]
تنص هذه المادة ان يجب على الاشخاص التي تم ارفاق اسماهم وهم عبد الملك الحوثي زعيم جماعة الحوثيين , واحمد علي عبد الله صالح نجل الرئيس اليمني السابق علي عبد الله صالح الى العقوبات التي صدرت في حقهم من قبل مجلس الامن و انه يجب الالتزام فيها و تنفيذ هذه العقوبات وفقا للفقرتين رقم 11و 15 من القرار الاممي الذي صدر رقم 2140 في عام 2014.
” يدعو كل الأطراف اليمنية, ولا سيما الحوثيون, إلى الالتزام بمبادرة مجلس التعاون الخليجي و لية تنفيذها وبنتائج مؤتمر الحوار الوطني الشامل و قرارات مجلس الأمن ذات الصلة و استئناف تسريع المفاوضات الشاملة لجميع الاطراف التي تجري بوساطة من الامم المتحدة و التي تتناول امور من بينها المسائل المتعلقة بالحكم وذلك من اجل مواصلة عملية الانتقال السياسي بهدف التوصل الى حل توافقي و يشدد في هذا الصدد على اهمية التنفيذ الكامل للاتفاقات المبرمة و الالتزامات التي تم التعهد بها من اجل بلوغ ذلك الهدف و يدعو الاطراف في هذا الصدد الى الاتفاق على الشروط الكفيلة بان افضي الى التحليل بوقف العنف وفقا لميثاق الامم المتحدة وقرارات مجلس الامن ذات الصلة بما في ذلك هذا القرار و القرار 2201 (2015)”[17]
تأكد هذه المادة على ضرورة التزام جميع الاطراف اليمنية و لاسيما جماعة الحوثيين على تنفيذ مبادرة مجلس التعاون الخليجي و الية تنفيذها و عدم الخروج عنها و ايضا نتائج مؤتمر الحوار الوطني الشامل و قرارات مجلس الامن ذات الصلة في الوضع اليمني , حيث توكد على ضرورة ان يكون هناك عملية مفاوضات شاملة لجميع الاطراف التي تخضع للأمم المتحدة.
حيث تقوم على بعض المواضيع منها المسائل المتعلقة بالحكم وذلك من اجل استمرار عملية الانتقال السياسي بهدف التوصل الى حل توافقي يرضي جميع الاطراف و يشترط من اجل ذلك تنفيذ كافة الاتفاقات و المعاهدات المبرمة.
” يطالب جميع الاطراف اليمنية بالالتزام بتسوية الخلافات عن طريق الحوار و التشاور و نبذ القيام بأعمال العنف لتحقيق اهداف سياسية و الامتناع عن الاعمال الاستفزازية و جميع الاجراءات الانفرادية بهدف تقويض عملية الانتقال السياسي و يؤكد انه ينبغي لجميع الاطراف ان تتخذ خطوات ملموسة للاتفاق و تنفيذ حل سياسي يقوم على توافق الآراء للأزمة في اليمن وفقا لمبادرة مجلس التعاون الخليجي والية تنفيذها ونتائج مؤتمر الحوار الوطني الشامل”[18]
تطالب هذه المادة انه يجب على جميع الاطراف المتصارعة في اليمن على تسوية الخلافات و النزاعات الحاصلة فيما بينهم عن طريق الحوار و التشاور وعدم الرجوع الى العنف و ذلك من اجل تحقيق اهداف سياسية حيث يجب ان تكون هذه الاجراءات ملموسة على ارض الواقع من قبل جميع الاطراف المتنازعة وليس مجرد كلام وذلك وفقا للمبادرة الخليجية و نتائج الحوار مؤتمر الحوار الوطني.
” يحث جميع الاطراف اليمنية على الرد بالإيجاب على طلب رئيس اليمن منها حضور مؤتمر يعقد في الرياض تحت رعاية مجلس التعاون الخليجي بهدف تقديم المزيد من الدعم لعملية الانتقال السياسي في اليمن ولتكملة ودعم المفاوضات التي بوساطة من الامم المتحدة “[19]
تأكد هذه المادة على ضرورة استجابة جميع الاطراف المتصارعة الى طلب الرئيس اليمني عبدربه منصور هادي في عقد مؤتمر حوار بين الاطراف المتصارعة في اليمن و ذلك في مدينة الرياض في السعودية و ان يكون المؤتمر تحت رعاية مجلس التعاون الخليجي من اجل الوصول الى حل في عملية الانتقال السياسي في اليمن.
” يقرر ان على جميع الدول الاعضاء ان تتخذ فورا التدابير اللازمة لمنع القيام بشكل مباشر او غي مباشر بالتوريد او البيع او النقل الى او لفائدة على عبد الله صالح وعبد الله يحي الحاكم وعبد الخالق الحوثي والكيانات والافراد الذين حددتهم اللجنة المنشأة عملا بالفقرة 19 من القرار 2140(2014) (يشار اليها فيما يلي باسم اللجنة) عملا بالفقرة 20 (د) من هذا القرار و الكيانات و الافراد المدرجة اسماؤهم في المرفق الاول لهذا القرار وكل من يتصرف بالنيابة عنهم او بتوجيه منهم في اليمن انطلاقا من اراضيها او عبرها او بواسطة مواطنيها او باستخدام سفن او طائرات تحمل علمها للأسلحة والاعتدة ذات الصلة بجميع انواعها بما يشمل الاسلحة و الذخائر و المركبات و المعدات العسكرية والمعدات شبة العسكرية و قطع غيار ما سلف ذكرة و كذلك المساعدة التقنية او التدريب او المساعدة المالية او خلافها فيما يتصل بالأنشطة العسكرية او توفير أي اسلحة واعتدة ذات صلة او صيانتها او استخدامها بما في ذلك توفير افراد المرتزقة المسلحين سواء كان مصدرهم اراضيها ام لا “[20]
تنص هذه المادة انه يجب عدم السماح في أي شكل من الاشكال في توريد الاسلحة في جميع اشكالها و انوعها المختلفة و ايضا عدم السماح في المساعدة التقنية و المالية او غير ذلك من انواع المساعدات على الاشخاص الذي تتضمنهم القرار الاممي 2140 لعام 2015 او المرفق الخاص في هذا القرار وايضا عدم السماح لمن ينوب عنهم في الحصول على الاسلحة و اذا لزم الامر سوف يتم اضافة اشخاص اخرين الى قائمة العقوبات .
” يهيب بجميع الدول ولاسيما الدول المجاورة لليمن الى ان تتولي بما يتفق وسلطاتها و تشريعاتها الوطنية و يتسق مع القانون الدولي وبخاصة قانون البحار واتفاقات الطيران المدني الدولي ذات الصلة القيام في اراضيها بما يشمل موانئها و مطارتها بتفتيش جميع البضائع المتجهة الى اليمن و القادمة منه متي كان لدى الدولة المعنية معلومات توفر اساسا معقولا للاعتقاد ان البضائع تتضمن اصنافا يحظر توريدها او بيعها او نقلها بموجب الفقرة 14 من هذا القرار بغرض كفالة التنفيذ الصارم لتلك الاحكام “[21]
تقوم هذه المادة على الزام كافة الدول التي تحيط في اليمن و المجاورة لها على تفتيش كافة الطائرات اليمنية المدنية و السفن ايضا التي توصل اليمن او تغادر اليمن حيث تتولي تلك الدول عملية التفتيش وفقا لسلطاتها وتشريعاتها متي ما كان للدولة المعنية معلومات ان هناك بضائع تحتوي على اصنافا يمنع توريدها الى اليمن وفقا للفقرة 14 من هذا القرار بما يوافق القانون الدولي ذلك من اجل تنفيذ الصارم لتلك الاحكام.
الفصل الثاني: الوضع السياسي في اليمن
قدم جمال بن عمر المبعوث الاممي الى اليمن استقالته من منصبة الذي كان فيه و ذلك على خلفية الضربات العسكرية التي تقوم دول التحالف العربي في اليمن و التي تعمل على استهداف مواقع الحوثيين, حيث صرح في فشل مهمته في وقف الرحب في اليمن حيث قدم الاستقالة في بداية شهر ابريل من العام 2015.[22]
وعلى اثر استقالة جمال بن عمر تم تعيين مبعوث اممي جديد لليمن وهو اسماعيل ولد الشيخ في نفس الشهر حيث صدر بيان من مكتبة ان المبعوث الاممي سوف يقوم في مشاورات واسعة مع الاطراف اليمنية وذلك من اجل استئناف عملية المشاورات السياسية في اليمن. [23] وقام المبعوث الاممي في عمل مشاورات بين اطراف النزاع اليمني وذلك من اجل الوصول الى حل سياسي يعمل على اخراج اليمن من الوضع الى فيه, حيث صرح ان الاطراف اليمنية على استعداد من اجل الوصول الى حل من اجل انهاء الازمة وقامت على هذه التصريحات مجموعة من المشاورات بين الشرعية في اليمن وبين جماعة الحوثيين وانصارهم من حزب المؤتمر.[24]
المبحث الاول : المشاورات السياسية الخاصة في اليمن
– مشاورات جنيف واحد:
عقدت مشاورات جنيف في تاريخ 16 يونيو من العام 2015 بين الاطراف اليمنية المتنازعة في اليمن وذلك من اجل الصول الى حل يقوم عليه عملية الانتقال السياسي في اليمن حيث كان يضم بين طرفين هم الشرعية اليمنية ممثلة مجموعة من الوزراء في الحكومة الشرعية المتواجدة في الرياض و الطرف الاخر بين جماعة الحوثيين واعضاء من حزب المؤتمر في اليمن حيث كانت سوف يقام هذه المؤتمر في تاريخ 14 يونيو لكن كان هناك تأخر من قبل وفد الحوثيين و المؤتمر حيث وقفت الطائرة الخاصة في الوفد في مطار جيبوتي, حيث دعي الامين العام للأمم المتحدة هدنة انسانية في اليمن خلال شهر رمضان وذلك من اجل وصول المساعدات الانسانية الى اليمن.[25]
لكن مشاورات جنيف واحد لم تصل الى حل سلمي من اجل عملية الانتقال السياسي في اليمن و انتهت المشاورات بعد ان استمرت لمدة ثلاث ايام حيث صرح وزير الخارجية اليمنية رياض ياسين إن عملية المفاوضات لم تصل الى اتفاق. وكانت عملية المفاوضات تقوم على اساس تطبيق القرار الاممي 2216 الذي يقوم على نزع السلاح عن الحوثيين وايضا وقف القتال
حيث قامت مطالب حكومة الشرعية على انسحاب الحوثيين من المناطق التي سيطرت عليها وكانت مطالب الحوثيين وحزب المؤتمر على وقف الضربات الجوية و من غير أي شروط .[26]
– مشاورات جنيف اثنين
عقدت مشاورات جنيف 2 في 15 ديسمبر لعام 2015 في مدينة بيل السويسرية بين طرفي الازمة اليمنية التي تضم الحكومة الشرعية من طرف و من الطرف الاخر جماعة الحوثيين و اعضاء حزب المؤتمر, حيث قامت المفاوضات مع بداية وقف اطلاق النار في اليمن وكان الهدف من هذه المفاوضات هو من اجل التوصل الى اتفاق ينهي الحرب في اليمن وذلك من اجل تحسين الوضع الانساني في اليمن وايضا من اجل العودة الى الانتقال السياسي في اليمن بطريقة سلمية ومنظمة, وكان وفد الشرعية في اليمن متمسك في تنفيذ القرار الاممي 2216, حيث تم التطرق في المفاوضات من اجل الحديث عن المعتقلين في السجون الحوثية وعلى ضرورة الافراج عنهم وشملت المفاوضات ايضا الطرق من اجل ايصال المساعدات الى المناطق المتضررة من قبل الحوثيين.[27]
وصدرت مسودة تتضمن نقاط التفاوض وتقوم المفاوضات على مجموعة من القضايا والتي ارتكزت على القرار الاممي 2216 و القرارات الاخرى المتعلقة في اليمن ايضا المبادرة الخليجية ومخرجات الحوار الوطني.[28]
استمرت مفاوضات جنيف 2 لمدة 5 ايام انتهت فيه المفوضات في بعض الامور من خلال الافراج عن السجناء و الي تم الاخفاء عنهم قسرا والسماح في وصول المساعدات الى بعض المناطق المتضررة وهو الامر الى جعل من الامم المتحدة الى دعوة رفع الحظر عن اليمن, حيث صرح المبعوث الاممي الى انه تم الاتفاق الى انشاء لجنة من اجل الاتصال و التهدئة تشرف عليها الامم المتحدة. وتم الاتفاق الى وجود مشاورات اخرى من اجل الحل السلمي في اليمن.[29]
مشاورات الكويت
عقدت مشاورات الكويت من اجل السلام في اليمن في 21 ابريل حيث حظيت هذه المشاورات الى اهتمام كبير من كلى الطرفين الخاصين في الازمة اليمنية وكان هذه الاهتمام من خلال تفاهمات مكثفة سبقت المشاورات, وكان هناك دعم دولي واقليمي من اجل انهاء الازمة اليمنية وقامت الامم المتحدة الى على تحديد مجموعة من الاجندة الخاصة في المشاورات وشملت خمسة محاور اساسية وهي ” وقف إطلاق النار والانسحاب من المدن وتسليم السلاح واعادة مؤسسات الدولة بالإضافة الى ملف الأسرى والمعتقلين” وقامت المشاورات على نفس الاسس و المرتكزات التي قامت فيه المشاورات الاخرى الى وهو القرار الاممي 2216 و المبادرة الخليجية. لكن مع بد المشاورات بدأت الخلافات تظهر ووصلت المشاورات الى اكثر من مره طريق مسدود وعلى اثر ذلك قام وفد الحكومة في تعليق مشاركته في هذه المشاورات لخمس ايام وذلك على خلفية اتهام الطرف الاخر في التعنت.[30]
حيث وافق الحوثيين على الموافقة من اجل اطلاق سراح المعتقلين في السجون ولكن كان هناك اختلاف بسيط في عدد المعتقلين الى سوف يتم اخراجهم حيث تؤكد الحكومة الشرعية الى اطلاق جميع السجناء, حيث سوف يقدم كلى الطرفين قائمات فيها جميع السجناء المعتقلين من قبل الطرفين وان مبادلة السجناء سوف يقوم تحت اشراف اللجنة الدولية للصليب الاحمر.[31]
وبعد توقف مشاورات الكويت لمدة خمس ايام تم اعطاء الوفدين اجازة لمدة اسبوعين رجع وفد الحكومة الى المشاورات من خلال جولة ثانية في 30 يونيو حيث اعطت الامم المتحدة مقترحا من اجل الوصل الى اتفاق يرضي الطرفين وتضمنت هذه المقترح في الجانب السياسي من خلال تشكيل حكومة وحدة وطنية يشارك فيها جميع الاطراف و في الجناب الامني من خلال انسحاب الحوثيين من صنعاء وبقية المدن التي تسيطر عليها, لكن المقترح الاممي تم رفضة من قبل وفد الشرعية حيث رفض العودة الى المفاوضات في حالة عدم سحب الامم المتحدة للمقترح الخاص فيها.[32]
استمرت مشاورات الكويت لمدة ثلاثة اشهر لم يتم التوصل الى اتفاق من اجل حل الازمن في اليمن حيث اعلن المبعوث الاممي ان الوفود اليمنية المشاركة سوف تغادر الكويت وعلى عدم اتخاذ أي اجراءات قد تعمل على اهدار حل الازمة اليمنية, حيث كانت المشكلة الاساسية هي في انعدام الثقة بين الاطراف اليمنية فيما بينهم.[33]
المبحث الثاني : الاحداث السياسية داخل اليمن بعد المشاورات
بعد احداث المشاورات التي قامت فيها الامم المتحدة من اجل انهاء الازمة اليمنية والوصل الى حل سلمي بين الاطراف اليمنية المتنازعة, لكن كل هذه المشاورات لم تنجح وهو ما تبين من خلال الاوضاع التي حصلت في كل من صنعاء و عدن من خلال انشاء مجلس سياسي في كل من هذه المدينتين.
المجلس السياسي الأعلى في صنعاء
جاء اعلان عن تشكيل المجلس السياسي في 28 يوليو عام 2016 ذلك خلال فترت المشاورات التي كانت تقام في الكويت, حيث صرح المبعوث الدولي على ان تلك الخطوة التي قامت بها جماعة الحوثيين وحزب المؤتمر تعمل على تهديد مشاورات السلام الحاصلة, وان هذه الاتفاق يعد خرقا للقرار الاممي 2216 الذي ينص على وقف أي قرارات فردية يصدرها الحوثيين.[34]
حيث قام الرئيس اليمني السابق علي عبدالله صالح في الاتفاق مع جماعة الحوثيين على تشكيل مجلس سياسي وذلك من اجل ان يتولى شؤون الدولة وفقا للدستور اليمني وذلك خلافا للجنة الثورية العليا.[35]
حيث تكون المجلس من عشرة اعضاء من الحوثيين والمؤتمر حيث يتم تداول رئاسة المجلس بين الحوثيين والمؤتمر حيث اصبح صالح الصماد رئيسا للمجلس (من جانب الحوثيين) وقاسم لبوزة نائبا له (من جانب المؤتمر).[36]
وعلى خلفية تشكيل المجلس السياسي اصدر المجلس اول قرار له في على تكليف ابن حبتور على تشكيل حكومة انقاذ وطني, وبعد اربع اشهر على تكوين المجلس اعلن المجلس السياسي عن اسماء اعضاء الحكومة التي تكونت حيث تكونت مناصفة بين الحوثيين و المؤتمر تكونت الحكومة من 42 حقيبة وزارية.[37]
المجلس الانتقالي الجنوبي (عدن)
اعلن محافظ عدن السابق عيدروس الزبيدي على تشكيل مجلس انتقالي جنوبي وذلك بعد فترة قصيرة من اقالته حيث قال ان تشكيل هذه المجلس يعتبر نهاية للتهميش و التمثيل باسم المحافظات الجنوبية وان قيادة المجلس تتكون من كافة المحافظات الجنوبية حيث تم الاعلان في 11 مايو 2017.[38] واعتبر الرئيس اليمني عبدربه منصور هادى ان تشكيل المجلس الانتقالي يعتبر منافيا للمرجعيات الى متفق عليها والتي تمثل القرار الاممي 2216 و المبادرة الخليجية و مخرجات مؤتمر الحوار, وقال ان هذه القرار سوف يهدد مصلحة البلاد وانه سوف يخدم الانقلابين في صنعاء.[39]
حيث اصدر المجلس الانتقالي على تشكيل الجمعية الوطنية العمومية التي تعد بانها (برلمان خاص في الجنوب) وكانت هناك قرارات اخرى تتمثل في تشكيل القيادات المحلية للمحافظات الجنوبية. حيث يعتبر هذه القرارات التي اصدرت من المجلس الانتقالي على تغير الاوضاع السياسية في اليمن وعلى الحرب الحاصلة في اليمن, بما قد يقوم على استقلال الجنوب وذلك من خلال الشعبية الكبيرة التي يتمتع فيها المجلس الانتقالي في بعض المحافظات الجنوبية[40]
كانت هناك احداث تدور في صنعاء بين جماعة الحوثيين وحزب المؤتمر حيث كانت هناك اشتباكات تحصل في فترات مختلفة في بينهم وتصاعدت الاحداث الى اعلان الرئيس اليمني السابق علي عبد الله صالح رئيس حزب المؤتمر الى اعلان فك الشراكة بين المؤتمر والحوثيين على خلفية الاحداث التي حصلت فيما بينهم في الايام الاخيرة وانه يجب على انقاذ الوطن من جماعة الحوثيين وانه على استعداد الى فتح صفحة جديدة مع دول الخليج وطلب من الشعب اليمني الى التحرك و الانقلاب على الحوثيين واكن هذه الاعلان في تاريخ 2ديسمبر واستمر القتال بين الحوثيين وحزب المؤتمر لمدة 3 ايام و انتهي القتال في مقتل الرئيس اليمني السابق على يد الحوثيين وهو ما جعل الامور في صنعاء تستقر نسبيا بعد سقوط حزب المؤتمر. [41]
وعلى خلفية الاحداث التي حصلت في صنعاء كانت هناك احداث اخرى تحصل في العاصمة الموقتة عدن حيث كان هناك احداث عسكرية فيها بين المجلس الانتقالي الجنوبي و الشرعية حيث سيطرت الفصائل المسلحة التي تتبع المجلس الانتقالي من السيطرة على بعض المناطق في عدن حيث كان يسعي المجلس الانتقالي الى تغيرات في حكومة الشرعية وعلى راس هذه التغيرات تغير رئيس الوزراء احمد عبيد بن دغر حيث اعتبروا بعض القيادات في الحكومة بانها فاسدة ويجب تغيرها, وصرح المتحدث الرسمي للحكومة الشرعية راجح بادي ان هذه المليشيات مدعومة من الامارات وبعد عددت ايام تم انسحاب الفصائل المسلحة من المناطق التي تم السيطرة عليها بعد الاتفاق.[42]
اعلن المبعوث الدولي الخاص في اليمن اسماعيل ولد الشيخ عن تقديم استقالته من المنصب بعد الانتهاء من مهمته في اليمن وعدم السعي الى تجديد الى فترة اخرى حيث صرح ان هناك نخبة سياسية من كل الاطراف المتصارعة في اليمن لها استفادة من الحرب ومن اطالتها حيث صرح ان المشاورات في الكويت كانت ستصل الى حل الازمة اليمنية لكن جماعة الحوثيين لم تقبل في الدخول في التفاصيل الامنية وهو سبب رئيس في عدم الحل. واعتبر ان الازمة اليمنية تعتبر ازمة صعبة الفهم لا يمكن فهم سبب استمرار هذه الازمة.[43]
بعد استقالة اسماعيل ولد الشيخ تم تعين مبعوث اخر الى اليمن من اجل حل الازمة في اليمن وهو البريطاني مارتن غريفيث.[44] وصل المبعوث الاممي الجديد الى اليمن مارتن غريفيت الى العاصمة الاردنية وذلك من اجل عمل ترتيبات من اجل استئناف المشاورات بين الاطراف اليمنية, حيث يسعي مارتن غريفيت الى عمل زيارات للأطراف اليمنية من اجل القيام في عملية مشاورات حيث استلم الملف اليمني في 1مارس.[45]
الخاتمة:
يمكن القول ان القرار الأممي 2216 كان له بعض التأثيرات السلبية على مسار عملية التفاوض في اليمن, حيث كان هناك بعض المواد التي تم الاعتراض عليها من قبل جماعة الحوثيين و حزب المؤتمر في فترة المشاورات . وهو مما يعمل على اطالة امد الحرب في اليمن وعدم الوصول الى اتفاق مشترك بين الاطراف المتصارعة في اليمن وزيادة التعقيدات على مسار المشاورات , حيث تبين لنا من خلال الدراسة ان هناك اطراف معينة لها المصلحة الكبرى في ان تطول الحرب في اليمن و تسعي من اجل ذلك. وان الاحداث في اليمن من ناحية الوضع السياسي سوف تتطور مما يشكل خطر على الشرعية و والقرار الاممي التي يقوم عليه التحالف العربي في اليمن من خلال تشكيل مجلس انتقالي جنوبي في المناطق التي تسيطر عليها الشرعية و قوات التحالف مما يؤدي الى انشاء دولة داخل المناطق المحررة و التي تسعى الى الانفصال عن شمال اليمن من قبل المجلس الانتقالي الجنوبي الذي قام على هذه الفكرة.
و من اجل انتهاء الحرب في اليمن يجب ان يتم التنازل من جميع الاطراف المتصارعة في اليمن في خصوص بعض الامور وعدم التشدد وذلك من اجل مصلحة اليمن وانهاء الوضع الصعب الذي يعيشه اليمن واطلاق سراح المعتقلين وتهدئه الاوضاع , والقيام في اجراءات بناء الثقة بين الاطراف المتصارعة مع الزام الاطراف بالنتائج التي سيتم التواصل اليها في المفاوضات
المراجع:
الصحف والمجلات:
1- الشرق الاوسط , ملخص القرار رقم 2216 لمجلس الامن حول اليمن, عدد 13287,ابريل 2015.
المواقع الالكترونية:
1- القرار الاممي 2216, اليمن ,ابريل 2015, على الرابط https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/103/70/PDF/N1510370.pdf?OpenElement
2- قرارات مجلس الامن ودورها في حل الازمة اليمنية, المركز الديمقراطي العربي, 27مارس 2017, على الرابط https://democraticac.de/?p=44951
3- استيلاء الحوثيين على السلطة, ويكيبيديا , على الرابط https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D8%B3%D8%AA%D9%8A%D9%84%D8%A7%D8%A1_%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%88%D8%AB%D9%8A%D9%8A%D9%86_%D8%B9%D9%84%D9%89_%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%84%D8%B7%D8%A9
4- لماذا اختطف احمد عوض بن مبارك , يمن برس, 18 يناير 2015, على الرابط https://yemen-press.com/news41145.html
5- مدير مكتب رئيس الجمهورية “أحمد عوض بن مبارك” يتعرض للاختطاف ,سما برس, 17 يناير 2015, على الرابط http://samapress.net/news_details.php?lang=arabic&sid=4996
6- استقالة الرئيس اليمني عبد ربه منصور هادي , BBC عربي ,22يناير 2015, على الرابط http://www.bbc.com/arabic/middleeast/2015/01/150122_yemen_houthis_capital_grip
7- الحوثيون يعلنون حل البرلمان وتشكيل مجلس انتقالي لإدارة شؤون البلاد , BBC عربي, 6 فبراير 2015, على الرابط http://www.bbc.com/arabic/middleeast/2015/02/150206_yemen_houthi_constitution
8- الرئيس عبد ربه منصور يعلن مدينة عدن عاصمة رسمية لليمن , فرانس 24, 7 مارس 2015, على الرابط http://www.france24.com/ar/20150307-%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86%D8%B9%D8%AF%D9%86%D8%A7%D9%84%D8%AC%D9%86%D9%88%D8%A8%D8%A5%D9%82%D9%84%D9%8A%D9%85%D8%B9%D8%A7%D8%B5%D9%85%D8%A9%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%88%D8%AB%D9%8A%D9%88%D9%86-%D8%B5%D9%86%D8%B9%D8%A7%D8%A1
9- قصة هروب الرئيس هادي من عدن الى عمان قبيل انطلاق عاصفة الحزم , اخبار الساعة , 2 ابريل 2016 , على الرابط http://hournews.net/news-56443.htm
10- اسباب واهداف عاصفة الحزم والامل الانجازات والاخفاقات , التغيير , 16 مارس 2016 , على الرابط https://www.al-tagheer.com/art33205.html
11- قرار مجلس الأمن: انتصار «للحزم» أم لليمن ؟ , الشروق, 20 ابريل 2015, على الرابط http://www.shorouknews.com/columns/view.aspx?cdate=20042015&id=e0d592c7-4893-443c-a7bb-14ac4bdecd2c
12- الازمة اليمينة جمال بن عمر يقدم استقالته, الحرة ,16 ابريل 2015, على الرابط https://www.alhurra.com/a/benomar-resigns-yemen/269193.html
13- ولد الشيخ احمد يبدا اول زيارة له الى اليمن , اخبار الامم المتحدة ,13 مايو 2015, على الرابط https://news.un.org/ar/story/2015/05/226732
14- مشاورات مكوكية للمبعوث الخاص لليمن بين الرياض وصنعاء , اخبار الامم المتحدة , 26 يونيو 2015, على الرابط https://news.un.org/ar/story/2015/06/230392
15- مشاورات جنيف ( اليمن ) , المحيط , 22 يناير 2018 ,على الرابط http://almoheet.net/%D9%85%D8%B4%D8%A7%D9%88%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%AC%D9%86%D9%8A%D9%81-%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86/
16- انتهاء مفاوضات جنيف بين الاطراف اليمنية دون التوصل لاتفاق.. والطرفان يريدان احراز مكاسب عسكرية قبل وقف القتال الذي اقترحته الامم المتحدة , رأي اليوم ,19 يونيو 2015 , على الرابط https://www.raialyoum.com/index.php/%D8%B7%D8%B1%D9%81%D8%A7%D9%85%D9%81%D8%A7%D9%88%D8%B6%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86%D9%8A%D8%B1%D9%8A%D8%AF%D8%A7%D9%86%D8%A7%D8%AD%D8%B1%D8%A7%D8%B2-%D9%85%D9%83%D8%A7%D8%B3%D8%A8/
17- مشاورات جنيف 2 اليمنية , المحيط ,16 فبراير 2018, على الرابط http://almoheet.net/مشاورات-جنيف-2-اليمنية
18- إرم تنشر نص مسودة مؤتمر “جنيف 2” حول اليمن , إرم , 22 نوفمبر 2015 , على الرابط https://www.eremnews.com/news/arab-world/yemen/385532
19- مشاورات جنيف 2 اليمنية , المحيط ,16 فبراير 2018, على الرابط http://almoheet.net/مشاورات-جنيف-2-اليمنية
20- مشاورات الكويت , المحيط , 11 مارس 2018 , على الرابط http://almoheet.net/%D9%85%D8%B4%D8%A7%D9%88%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%83%D9%88%D9%8A%D8%A/
21- مشاورات الكويت اليمنية.. اتفاق على مبادلة سجناء قبل رمضان , الخليج , 27 مايو 2016 , على الرابط http://alkhaleejonline.net/articles/1464328094951759500/%D9%85%D8%B4%D8%A7%D9%88%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%83%D9%88%D9%8A%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D8%AA%D9%81%D8%A7%D9%82%D8%B9%D9%84%D9%89%D9%85%D8%A8%D8%A7%D8%AF%D9%84%D8%A9%D8%B3%D8%AC%D9%86%D8%A7%D8%A1%D9%82%D8%A8%D9%84%D8%B1%D9%85%D8%B6%D8%A7%D9%86/
22- مشاورات الكويت , المحيط , 11 مارس 2018 , على الرابط http://almoheet.net/%D9%85%D8%B4%D8%A7%D9%88%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%83%D9%88%D9%8A%D8%AA/
23- اليمن: فشل محادثات الكويت بعد أشهر من المشاورات , DW ,6 اغسطس 2016 , على الرابط http://www.dw.com/ar/%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86-%D9%81%D8%B4%D9%84-%D9%85%D8%AD%D8%A7%D8%AF%D8%AB%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%83%D9%88%D9%8A%D8%AA-%D8%A8%D8%B9%D8%AF-%D8%A3%D8%B4%D9%87%D8%B1-%D9%85%D9%86-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B4%D8%A7%D9%88%D8%B1%D8%A7%D8%AA/a-19453393
24- إعلان تشكيل المجلس السياسي الأعلى في اليمن , إيلاف ,6 اغسطس 2016 ,على الرابط http://elaph.com/Web/News/2016/8/1102392.html
25- الحوثيون وحزب صالح يشكلون مجلسا سياسيا لإدارة اليمن , BBCعربي 28يوليو 2016,على الرابط http://www.bbc.com/arabic/middleeast/2016/07/160728_yemen_houthis_saleh_council
26- المجلس السياسي الأعلى في الجمهورية اليمنية, بوابة الحكومة اليمنية , 23 فبراير 2017,على الرابط http://www.yemen.gov.ye/portal/%D8%A7%D9%84%D8%AC%D9%85%D9%87%D9%88%D8%B1%D9%8A%D8%A9%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86%D9%8A%D8%A9/%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%8A%D8%A7%D8%B3%D9%8A%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B9%D9%84%D9%89/tabid/3521/Default.aspx
27- الحوثيون يعلنون حكومة يمنية جديدة في صنعاء , اليوم السابع ,29 نوفمبر 2016 , على الرابط https://www.youm7.com/story/2016/11/29/%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%88%D8%AB%D9%8A%D9%88%D9%86-%D9%8A%D8%B9%D9%84%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%AD%D9%83%D9%88%D9%85%D8%A9-%D9%8A%D9%85%D9%86%D9%8A%D8%A9-%D8%AC%D8%AF%D9%8A%D8%AF%D8%A9-%D9%81%D9%89-%D8%B5%D9%86%D8%B9%D8%A7%D8%A1/2988050
28- الزبيدي يعلن تشكيل مجلس انتقالي لإدارة جنوب اليمن ويؤكد التزامه بالشراكة مع التحالف العربي , CNN العربية , 11مايو 2017 , على الرابط https://arabic.cnn.com/middle-east/2017/05/11/southern-yemen-leaders-launch-body-seeking-split-north
29- هادي يرفض إعلان تشكيل مجلس انتقالي جنوبي , إيلاف , 12 مايو 2017 , على الرابط http://elaph.com/Web/News/2017/5/1147802.html
30- المجلس الانتقالي اليمني يعلن تشكيلة “البرلمان الجنوبي” ويعين قيادات جديدة , إرم , 1 ديسمبر 2017 , على الرابط https://www.eremnews.com/news/arab-world/yemen/1091143
31- “صالح” يعلن رسميًّا فض الشراكة مع الحوثيين , سبق, 4ديسمبر 2017, على الرابط https://sabq.org/Yv7rGj
32- أحداث عدن.. الطعنة في “الشرعية” جاءت من التحالف العربي.. المجلس الانتقالي الجنوبي استطاع خلال يومين السيطرة على معظم أنحاء العاصمة المؤقتة لليمن بدعم غير معلن من الامارات وموافقة سعودية ضمنية في تغير واضح لموقف الرياض, رأي اليوم , 1فبراير 2018, على الرابط https://www.raialyoum.com/index.php/%D8%A3%D8%AD%D8%AF%D8%A7%D8%AB-%D8%B9%D8%AF%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%B7%D8%B9%D9%86%D8%A9-%D9%81%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%B1%D8%B9%D9%8A%D8%A9-%D8%AC%D8%A7%D8%A1%D8%AA-%D9%85%D9%86-%D8%A7%D9%84/
33- في اليوم الأخير في منصبه، إسماعيل ولد الشيخ أحمد يؤكد عدم وجود حل عسكري للأزمة في اليمن, أخبار الأمم المتحدة , 1مارس 2018,على الرابط https://news.un.org/ar/story/2018/03/1003461
34- تعيين مارتن غريفيث مبعوثا للأمين العام إلى اليمن خلفا لولد الشيخ أحمد, أخبار الأمم المتحدة , 16 فبراير 2018, على الرابط https://news.un.org/ar/story/2018/02/1002571
35- مارتن جريفيث يصل الأردن لترتيب استئناف المشاورات اليمنية , نيوز يمن, 18 مارس 2018, على الرابط https://www.newsyemen.net/news30311.html
[1] الشرق الاوسط , ملخص القرار رقم 2216 لمجلس الامن حول اليمن, عدد 13287,ابريل 2015.
[2] القرار الاممي 2216, اليمن ,ابريل 2015, على الرابط https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/103/70/PDF/N1510370.pdf?OpenElement
[3]قرارات مجلس الامن ودورها في حل الازمة اليمنية, المركز الديمقراطي العربي, 27مارس 2017, على الرابط https://democraticac.de/?p=44951
[4] استيلاء الحوثيين على السلطة, ويكيبيديا , على الرابط https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D8%B3%D8%AA%D9%8A%D9%84%D8%A7%D8%A1_%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%88%D8%AB%D9%8A%D9%8A%D9%86_%D8%B9%D9%84%D9%89_%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%84%D8%B7%D8%A9
[5] لماذا اختطف احمد عوض بن مبارك , يمن برس, 18 يناير 2015, على الرابط https://yemen-press.com/news41145.html
[6] مدير مكتب رئيس الجمهورية “أحمد عوض بن مبارك” يتعرض للاختطاف ,سما برس, 17 يناير 2015, على الرابط http://samapress.net/news_details.php?lang=arabic&sid=4996
[7] استقالة الرئيس اليمني عبد ربه منصور هادي, BBC عربي, 22يناير 2015, على الرابط http://www.bbc.com/arabic/middleeast/2015/01/150122_yemen_houthis_capital_grip
[8] الحوثيون يعلنون حل البرلمان وتشكيل مجلس انتقالي لإدارة شؤون البلاد , BBC عربي, 6 فبراير 2015, على الرابط http://www.bbc.com/arabic/middleeast/2015/02/150206_yemen_houthi_constitution
[9] الرئيس عبد ربه منصور يعلن مدينة عدن عاصمة رسمية لليمن , فرانس 24, 7 مارس 2015, على الرابط http://www.france24.com/ar/20150307-%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86-%D8%B9%D8%AF%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%AC%D9%86%D9%88%D8%A8-%D8%A5%D9%82%D9%84%D9%8A%D9%85-%D8%B9%D8%A7%D8%B5%D9%85%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%88%D8%AB%D9%8A%D9%88%D9%86-%D8%B5%D9%86%D8%B9%D8%A7%D8%A1
[10] قصة هروب الرئيس هادي من عدن الى عمان قبيل انطلاق عاصفة الحزم , اخبار الساعة , 2 ابريل 2016 , على الرابط http://hournews.net/news-56443.htm
[11] اسباب واهداف عاصفة الحزم والامل الانجازات والاخفاقات , التغيير , 16 مارس 2016 , على الرابط https://www.al-tagheer.com/art33205.html
[12] قرار مجلس الأمن: انتصار «للحزم» أم لليمن ؟ , الشروق ,20 ابريل 2015 , على الرابط http://www.shorouknews.com/columns/view.aspx?cdate=20042015&id=e0d592c7-4893-443c-a7bb-14ac4bdecd2c
[13] المرجع السابق الصفحة (4)
[14] المادة (1) المرجع السابق الصفحة (4)
[15] المادة (2) المرجع السابق الصفحة (4)
[16] المادة (3) المرجع السابق الصفحة (4)
[17] المادة (5) المرجع السابق الصفحة (4)
[18] المادة (6) المرجع السابق الصفحة (4)
[19] المادة (7) المرجع السابق الصفحة (4)
[20] المادة (14) المرجع السابق الصفحة (4)
[21] المادة (15) المرجع السابق الصفحة (4)
[22] الازمة اليمينة جمال بن عمر يقدم استقالته, الحرة ,16 ابريل 2015, على الرابط https://www.alhurra.com/a/benomar-resigns-yemen/269193.html
[23] ولد الشيخ احمد يبدا اول زيارة له الى اليمن , اخبار الامم المتحدة ,13 مايو 2015, على الرابط https://news.un.org/ar/story/2015/05/226732
[24] مشاورات مكوكية للمبعوث الخاص لليمن بين الرياض وصنعاء , اخبار الامم المتحدة , 26 يونيو 2015, على الرابط https://news.un.org/ar/story/2015/06/230392
[25] مشاورات جنيف ( اليمن ), المحيط, 22 يناير 2018 ,على الرابط http://almoheet.net/%D9%85%D8%B4%D8%A7%D9%88%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%AC%D9%86%D9%8A%D9%81-%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86/
[26] انتهاء مفاوضات جنيف بين الاطراف اليمنية دون التوصل لاتفاق.. والطرفان يريدان احراز مكاسب عسكرية قبل وقف القتال الذي اقترحته الامم المتحدة , رأي اليوم ,19 يونيو 2015 , على الرابط https://www.raialyoum.com/index.php/%D8%B7%D8%B1%D9%81%D8%A7-%D9%85%D9%81%D8%A7%D9%88%D8%B6%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86-%D9%8A%D8%B1%D9%8A%D8%AF%D8%A7%D9%86-%D8%A7%D8%AD%D8%B1%D8%A7%D8%B2-%D9%85%D9%83%D8%A7%D8%B3%D8%A8/
[27] مشاورات جنيف 2 اليمنية , المحيط ,16 فبراير 2018, على الرابط http://almoheet.net/مشاورات-جنيف-2-اليمنية
[28] إرم تنشر نص مسودة مؤتمر “جنيف 2” حول اليمن , إرم , 22 نوفمبر 2015 , على الرابط https://www.eremnews.com/news/arab-world/yemen/385532
[29] مشاورات جنيف 2 اليمنية , المحيط ,16 فبراير 2018, على الرابط http://almoheet.net/مشاورات-جنيف-2-اليمنية
[30] مشاورات الكويت , المحيط , 11 مارس 2018 , على الرابط http://almoheet.net/%D9%85%D8%B4%D8%A7%D9%88%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%83%D9%88%D9%8A%D8%AA/
[31] مشاورات الكويت اليمنية.. اتفاق على مبادلة سجناء قبل رمضان , الخليج , 27 مايو 2016 , على الرابط http://alkhaleejonline.net/articles/1464328094951759500/%D9%85%D8%B4%D8%A7%D9%88%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%83%D9%88%D9%8A%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D8%AA%D9%81%D8%A7%D9%82-%D8%B9%D9%84%D9%89-%D9%85%D8%A8%D8%A7%D8%AF%D9%84%D8%A9-%D8%B3%D8%AC%D9%86%D8%A7%D8%A1-%D9%82%D8%A8%D9%84-%D8%B1%D9%85%D8%B6%D8%A7%D9%86/
[32] مشاورات الكويت , المحيط , 11 مارس 2018 , على الرابط http://almoheet.net/%D9%85%D8%B4%D8%A7%D9%88%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%83%D9%88%D9%8A%D8%AA/
[33] اليمن: فشل محادثات الكويت بعد أشهر من المشاورات , DW ,6 اغسطس 2016 , على الرابط http://www.dw.com/ar/%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86-%D9%81%D8%B4%D9%84-%D9%85%D8%AD%D8%A7%D8%AF%D8%AB%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%83%D9%88%D9%8A%D8%AA-%D8%A8%D8%B9%D8%AF-%D8%A3%D8%B4%D9%87%D8%B1-%D9%85%D9%86-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B4%D8%A7%D9%88%D8%B1%D8%A7%D8%AA/a-19453393
[34] إعلان تشكيل المجلس السياسي الأعلى في اليمن , إيلاف ,6 اغسطس 2016 ,على الرابط http://elaph.com/Web/News/2016/8/1102392.html
[35] الحوثيون وحزب صالح يشكلون مجلسا سياسيا لادارة اليمن , BBCعربي 28يوليو 2016,على الرابط http://www.bbc.com/arabic/middleeast/2016/07/160728_yemen_houthis_saleh_council
[36] المجلس السياسي الأعلى في الجمهورية اليمنية, بوابة الحكومة اليمنية , 23 فبراير 2017,على الرابط http://www.yemen.gov.ye/portal/%D8%A7%D9%84%D8%AC%D9%85%D9%87%D9%88%D8%B1%D9%8A%D8%A9%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86%D9%8A%D8%A9/%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%8A%D8%A7%D8%B3%D9%8A%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B9%D9%84%D9%89/tabid/3521/Default.aspx
[37] الحوثيون يعلنون حكومة يمنية جديدة في صنعاء , اليوم السابع ,29 نوفمبر 2016 , على الرابط https://www.youm7.com/story/2016/11/29/%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%88%D8%AB%D9%8A%D9%88%D9%86-%D9%8A%D8%B9%D9%84%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%AD%D9%83%D9%88%D9%85%D8%A9-%D9%8A%D9%85%D9%86%D9%8A%D8%A9-%D8%AC%D8%AF%D9%8A%D8%AF%D8%A9-%D9%81%D9%89-%D8%B5%D9%86%D8%B9%D8%A7%D8%A1/2988050
[38] الزبيدي يعلن تشكيل مجلس انتقالي لإدارة جنوب اليمن ويؤكد التزامه بالشراكة مع التحالف العربي , CNN العربية , 11مايو 2017 , على الرابط https://arabic.cnn.com/middle-east/2017/05/11/southern-yemen-leaders-launch-body-seeking-split-north
[39] هادي يرفض إعلان تشكيل مجلس انتقالي جنوبي , إيلاف , 12 مايو 2017 , على الرابط http://elaph.com/Web/News/2017/5/1147802.html
[40] المجلس الانتقالي اليمني يعلن تشكيلة “البرلمان الجنوبي” ويعين قيادات جديدة , إرم , 1 ديسمبر 2017 , على الرابط https://www.eremnews.com/news/arab-world/yemen/1091143
[41] “صالح” يعلن رسميًّا فض الشراكة مع الحوثيين , سبق, 4ديسمبر 2017, على الرابط https://sabq.org/Yv7rGj
[42] أحداث عدن.. الطعنة في “الشرعية” جاءت من التحالف العربي.. المجلس الانتقالي الجنوبي استطاع خلال يومين السيطرة على معظم أنحاء العاصمة المؤقتة لليمن بدعم غير معلن من الامارات وموافقة سعودية ضمنية في تغير واضح لموقف الرياض, رأي اليوم , 1فبراير 2018, على الرابط https://www.raialyoum.com/index.php/%D8%A3%D8%AD%D8%AF%D8%A7%D8%AB-%D8%B9%D8%AF%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%B7%D8%B9%D9%86%D8%A9-%D9%81%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%B1%D8%B9%D9%8A%D8%A9-%D8%AC%D8%A7%D8%A1%D8%AA-%D9%85%D9%86-%D8%A7%D9%84/
[43]في اليوم الأخير في منصبه، إسماعيل ولد الشيخ أحمد يؤكد عدم وجود حل عسكري للأزمة في اليمن, أخبار الأمم المتحدة , 1مارس 2018,على الرابط https://news.un.org/ar/story/2018/03/1003461
[44] تعيين مارتن غريفيث مبعوثا للأمين العام إلى اليمن خلفا لولد الشيخ أحمد, أخبار الأمم المتحدة , 16 فبراير 2018, على الرابط https://news.un.org/ar/story/2018/02/1002571
[45] مارتن جريفيث يصل الأردن لترتيب استئناف المشاورات اليمنية , نيوز يمن, 18 مارس 2018, على الرابط https://www.newsyemen.net/news30311.html
- خاص – المركز الديمقراطي العربي
