انعدام الأمن والاستقرار السياسي وأثره على الوضع الاقتصادي في دول الساحل الأفريقي
اعداد : نهى أحمد عبدالرحمن أبوالعنين – باحثة دكتوراه في العلوم السياسية – جامعة القاهرة
- المركز الديمقراطي العربي
يتأثر النشاط الاقتصادي في أي دولة بعدة عوامل أبرزها العامل الأمني ،حيث تؤثر الأزمات والصراعات على النمو الاقتصادي الذي يتخذ منحنى تنازلي نتيجة لهشاشة الوضع الأمني خاصة في الدول الفقيرة التي تعاني من أوضاع اقتصادية حادة لا تمكنها من الصمود أمام الأزمات الاقتصادية المتلاحقة الناجمة عن تدهور الوضع الأمني ، وهو ماتعاني منه دول الساحل الأفريقي الذي يعاني من أزمات أمنية وتنموية متعددة الجوانب تفاقمت مع تصاعد النزاعات طويلة الأمد ، فالإرهاب والتطرف العنيف بجانب التدخل الخارجي والإرث الاستعماري وعدم وجود استراتيجية طويلة الأمد للتنمية أدى كل ذلك إلى تفاقم الوضع الاقتصادي في دول المنطقة .
كذلك لابد من فهم الطبيعة شديدة التعقيد سياسياً واجتماعياً السائدة في منطقة الساحل. فكلاهما مجزآن ويتشكلان وفقاً للمصالح المتضاربة للعشائر والجماعات العرقية والميليشيات العرقية شبه الرسمية ،والإسلاميين، والانفصاليين ،وتقريباً شهدت جميع دول الساحل انتفاضات مدنية أوانقلابات خلال السنوات القليلة الماضية ، حيث تقوم الجماعات المتطرفة باستغلال الصراعات المحلية لكسب الشرعية والمؤيدين ،فتقوم باستغلال التوترات بين الطوائف لترسيخ سلطتها. ومن أهم مصادر تزايد التوترات في منطقة الساحل الأفريقي هي مسألة إدارة الموارد الطبيعية ، فتقوم الجماعات الإرهابية باستغلال التوترات الناجمة عن التنافس على الموارد لتأجيج الصراعات بين العشائر والقبائل في كل دولة .
بالإضافة إلى ذلك فإن الدول المجاورة لتلك التي تشهد عمليات عنف ، تتاثر بشكل غير مباشر ، فنتيجة للعنف والصراع الدائر داخل الدولة، يضعف السيطرة على الحدود ما يزيد من تدفق اللاجئين وانتشار الإرهاب العابر للحدود ، وتنخفض الاستثمارات والتبادل التجاري ، كما يفاقم تدهور الوضع الاقتصاي في الدول التي تشهد انعدام للأمن ، ما تقوم به المنظمات الدولية والإقليمية من فرض عقوبات اقتصادية والغاء المعونات أو خفضها.
ومن ثم يهدف البحث للإجابة عن الى اي مدى يؤثر الوضع الأمني في منطقة الساحل الأفريقي على التنمية الاقتصادية في المنطقة ، وذلك من خلال ثلاث محاور :
سيتناول المحور الأول : التحديات الأمنية المتصاعدة في منطقة الساحل الأفريقي .
أما المحور الثاني سيتناول : التداعيات الاقتصادية الناجمة عن تدهور الوضع الأمني في الساحل الأفريقي.
كما سيتناول المحور الثالث : سبل تحقيق الأمن والتنمية في دول الساحل الأفريقي.
المحور الأول : التحديات الأمنية المتصاعدة في منطقة الساحل الأفريقي .
في الآونة الأخيرة ، تصاعد انعدام الأمن وانتشر عبر الحدود التي يسهل اختراقها والذي تبعته تداعيات كبيرة على سكان المنطقة. ويزيد الصراع من إفقار منطقة مثقلة بالفعل بالفقر المتوطن وعدم المساواة والتهميش الاجتماعي والسياسي. ما أدى إلى زيادة عدد الفارين من العنف والانتقال إلى مكان آخر في بلدانهم ، بالإضافة لزيادة اللاجئين للبلدان المجاورة أو حتى السفر أبعد إلى شمال أفريقيا وأوروبا. ما جعل منطقة الساحل منطقة عبور مركزية لتدفقات الهجرة غير النظامية ، مما يشكل تحديات كبيرة للسلطات والسكان المحليين وأصبح تحديًا كبيرًا لكل من البلدان المجاورة . (1) ويمكن تقسيم التحديات التي تواجهها دول الساحل إلى تحديات داخلية وخارجية .
تحديات داخلية .
تتمثل التحديات الداخلية في انتشار الأسلحة وعدم الاستقرار السياسي وانتشار الجماعات الإرهابية وسوء الإدارة ، فعلى بعد 5 الآف كيلو متر من المحيط الأطلسي يمتد الساحل والذي يقطنه أكثر من 150 مليون شخص من عشر دول.كان من بينها أربع دول ساحلية ، هي بوركينا فاسو ومالي والنيجر وتشاد ، والتي تعاني من تصاعد العنف وعدم الاستقرار، بدرجات متفاوتة ، حيث تعاني تلك الدول من القضايا الإنسانية الناجمة عن النزاعات المسلحة والتطرف العنيف في المنطقة. كما أدت أعمال العنف المستمرة وانعدام الأمن الغذائي ، التي تغذيها الصراعات المسلحة وتغير المناخ ، إلى نزوح السكان إلى دول مجاورة ،والعديد من الفارين هم مزارعون لم يعودوا قادرين على الوصول إلى أراضيهم، وهوما يفاقم عدم الاستقرار الغذائي الموجود بالفعل. (2)
- الإرهاب
تعاني دول الساحل من تفاقم ظاهرة الإرهاب ، حيث شهدت منطقة الساحل 51% من وفيات العالم المرتبطة بالإرهاب في عام 2024 ارتفاعًا من 48 % في عام 2023 ،وبالرغم من ذلك، نأت دول الساحل والصحراء بنفسها عن التعاون الأمني الإقليمي طويل الأمد، في وقتٍ استمر فيه التطرف العنيف، الذي انتشر بالفعل من شمال مالي عبر مساحات شاسعة من بوركينا فاسو وغرب النيجر، في الوصول جنوبًا إلى الدول الساحلية. ويرتبط عدم الاستقرار الحالي بانهيار الدولة الليبية في عام 2011، مما أدى إلى انتشار الأسلحة والمقاتلين المسلحين في المنطقة. ويرى الخبراء أن توسع التطرف العنيف في منطقة الساحل يعود إلى ضعف سيطرة الحكومات على أراضيها. (3)
كذلك أعلنت النيجر انسحابها من قوة المهام المشتركة متعددة الجنسيات التي تُحارب جماعة بوكو حرام في حوض بحيرة تشاد، وأصبحت الأوضاع الأمنية هشة للغاية في أجزاء من بنين وتوغو منذ عام 2021، حيث أصبح المسلحون قادرين على عبور الحدود ” غير المسيطر عليها ” متى شاءوا. (4)
ويقوض صعود الإرهاب والتطرف العنيف الأمن والاستقرار في منطقة الساحل ، فلا تزال المنطقة نقطة ساخنة للجماعات المتطرفة ، بما في ذلك الجماعات المنتسبة لتنظيم القاعدة والفصائل المرتبطة بداعش ، والتي تستغل ضعف الحكم والتوترات بين الطوائف والصعوبات الاقتصادية لتوسيع نفوذها وزعزعة استقرار المجتمعات المحلية. وفقًا لمؤشر الإرهاب العالمي لعام 2025 ، الذي نشره معهد الاقتصاد والسلام ، شكلت منطقة الساحل 19 % من جميع الهجمات الإرهابية في جميع أنحاء العالم . كما تقع خمس من الدول العشر الأكثر تضرراً من الإرهاب في منطقة الساحل. (5) كما تم تسجيل مايقرب من 20 ألف حالة وفاة منذ عام 2019 ، ومايقرب من 4 الآف حالة وفاة عام 2024 (6) وكل ذلك جاء بهجمات منسقة ضد أهداف مدنية وعسكرية استفادت من الحدود التي يسهل اختراقها ، حيث تتواجد الجماعات الإرهابية عبر الحدود وتستهدف مرارًا وتكرارًا المجتمعات والمؤسسات الوطنية في دول منطقة الساحل.(7)
في عام 2024 ، ظلت بوركينا فاسو “البلد الأكثر تضرراً من الإرهاب للسنة الثانية على التوالي” ، وتقوم الجماعات الجهادية بمواصلة عملياتها في منطقة الساحل بمجموعة من الأنشطة الاقتصادية غير المشروعة ، بما في ذلك اختطاف الفدية والسرقة بالإضافة للإتجار في المخدرات التي تأتي من أمريكا الجنوبية إلى أوروبا ، فالاتجار بالمخدرات يمثل أحد أكثر الأنشطة غير المشروعة الأكثر ربحاً والمرتبطة بالإرهاب في منطقة الساحل . كما تقوم بعض الجماعات بفرض الضرائب أو توفير الأمن والحماية مقابل الدفع كوسيلة للكسب المادي . كما تتنافس مجموعات المتمردين أيضًا للسيطرة على الموارد الطبيعية الغنية في منطقة الساحل، فالنيجر هي سابع أكبر منتج لليورانيوم في العالم، وغالبًا ما يتم الاستفادة من مناجم الذهب.(8)
- انعدام الاستقرار السياسي – الاجتماعي
تعاني دول الساحل ، والتي تجتاحها أزمات سياسية مع العديد من الانقلابات العسكرية بالإضافة لمستويات شديدة من العنف،(9) من انعدام للاستقرار السياسي.بالإضافة لانتشار الفساد وتراجع الديمقراطية وعجز الشرعية وانتهاكات حقوق الإنسان. وتتقاسم دول الساحل ديناميات داخلية متشابهة ، حيث تميل سلطة الدولة إلى التركيز في المناطق الجنوبية والحضرية بينما تظل المناطق الريفية والشمالية متخلفة ومعرضة للاستغلال من الجماعات المتطرفة. مما يجعل تحتل دول الساحل مرتبة عالية باستمرار في مؤشر حالة الدولة الهشة وخاصة تشاد ومالي ونيجيريا. (10) وما يضاعف حالة عدم الاستقرار قيام الدول الغربية بإيقاف المساعدات العسكرية .
ويشكل الانتقال المتكرر للسلطة أحد الأسباب الرئيسية في عدم الأستقرار في منطقة الساحل، ونتيجة له في آن واحد ،حيث شهدت العديد من دول المنطقة عدة انقلابات في الفترة من 2020 حتى 2024 ، وكان آخرها محاولة الانقلاب الفاشلة التي شهدتها بوركينا فاسو في أبريل الماضي (11)
السياق الذي أفرز الانقلابات
مع انعدام الأمن الذي اعقب الهجمات الإرهابية المتكررة في مالي منذ عام 2012 وانتقاله لاحقاَ للدول المجاورة، والذي كان نتاجاً لضعف قدرة الدول وضعف شرعيتها، مع تفاقم حركات التمرد، تصلب موقف الجنود تجاه المدنيين والسياسيين المدنيين المشرفين عليهم. وكان حزن الجنود على خسائرهم في ساحة المعركة أمام الجهاديين مظلمة رئيسية ضد السياسيين المنتخبين؛ فمثلاً ، في بوركينا فاسو، كان الهجوم على الشرطة العسكرية في إناتا في نوفمبر 2021 أحد العوامل المحفزة لانقلاب يناير 2022.
في الوقت نفسه، احتفظت الجيوش، وكذلك الحكام والزعماء الدينيون، بشرعية واسعة على الساحة السياسية، على عكس الرفض الشعبي المتزايد “للطبقة السياسية”. تجلّت هذه الاتجاهات، على سبيل المثال، في نتائج استطلاع أفروباروميتر لعام 2020 في مالي .
أيضاً استمرّ نمطٌ المنافسات عالية المخاطر بين النخب على الرئاسة وعلى غنائم السلطة، برز فيها التزوير الانتخابي، والمساومات السياسية ، واستغلال المحاكم ضد المعارضين. وقد وفر استياء المواطنين الواسع النطاق من “الطبقة السياسية”، والذريعة التي وفرها انعدام الأمن، بيئات مواتية للانقلابات. (12) وأضعف قدرة الدولة على مواجهة التحديات مختلفة الأبعاد .
الانقلابات المتلاحقة
منذ عام 2020 ، شهدت منطقة الساحل سلسلة من الانقلابات غير الدستورية في منطقة هي الأكثر فقراً في العالم والتي عانت من مستوى متزايد من العنف المتطرف وظهرت أشد تراجع في الحكم الديمقراطي . كانت الانقلابات في غينيا وبوركينا فاسو ومالي والنيجر ظاهريًا بسبب الركود الاقتصادي واستمرار انعدام الأمن واستقبلها السكان المدنيون بشكل إيجابي في البداية نظراً للاوضاع المعيشية التي عانى منها السكان _والتي سبق تناولها _ مع وعود من القادة الجدد بتحسين الحالة الأمنية.
مالي
من بين الانقلابات الخمسة التي عانت منها مالي منذ حصولها على الاستقلال في عام 1960 ، كانت اثنتان منها في عامي 2020 و 2021. ففي عام 2020 تم الأطاحة بالرئيس المنتخب. وقامت فرنسا بسحب قواتها من مالي، ولجأت الأخيرة إلى مجموعة فاغنر الروسية للحصول على الدعم الأمني.
غينيا
قاد مامادي دومبوي، انقلابًا في عام 2021 ، أطاح بالرئيس ألفا كوندي الذي وصل إلى السلطة في ظل ظروف مشكوك فيها بعد أن عانت البلاد عقودًا من الحكم الاستبدادي بوعد باستعادة الديمقراطية. ومع ذلك ، بمجرد وصوله إلى السلطة ، شرع في تقويضها.
بوركينا فاسو
بين يناير وسبتمبر 2022 ، عانت بوركينا فاسو من عمليتي انقلاب عسكريتين. في 24 يناير 2022 ، أطاح الجنود بالرئيس روش مارك كريستيان كابور ، واستبدله بالعقيد بول هنري سانديوغو داميبا. ثم ، في 30 سبتمبر ، تمت إزالة داميبا من منصبه وحل محله إبراهيم تراوري. كان من المقرر اجراء انتخابات تهدف ديمقراطية في يوليو 2024 ، لكن تم تأجيلها إلى أجل غير مسمى. وقد جرى أربع محاولات انقلاب فاشلة ضد تراوري كان أخرها ما تم الإعلان عنه في أبريل 2025.
النيجر
في يوليو 2023 أطاحت مجموعة من الجنود بالرئيس المنتخب ديمقراطيًا محمد بازورن ، الذي شغل منصبه منذ عام 2021. نتيجة تدهور الوضع الأمني ، وذلك بدعم من الولايات المتحدة. لكن لاحقاً طالب المجلس العسكري بانسحاب القوات الأمريكية ودعوا المستشارين الروس إلى البلاد.(13)
تحديات خارجية .
واجهت دول الساحل عدة تحديات خارجية مابين ارهاب وجرائم عابرة للحدود، وتدخلات دولية أفضت إلى تزايد حالة عدم الاستقرار الأمني في دول الساحل الأفريقي.
- الجريمة المنظمة العابرة للحدود
أشار تقرير صادر عن الأمم المتحدة أن المحرك الرئيسي للإرهاب هي الجريمة المنظمة عبر الوطنية. وقد جعل الإرهاب منطقة الساحل واحدة من أكثر المناطق دموية في العالم ، وبدأ العنف يتدفق إلى الدول الساحلية في الجنوب ، نتيجة لعدم قدرة السلطات على إيقاف الاتجار غير المشروع العابر للحدود والذي يغذي الإرهاب. وتتمثل الجرائم المنتشرة في منطقة الساحل في المخدرات ، أسلحة ، إتجار بالبشر، موارد معدنية ، وحتى طعام ،ومع انتشار الجريمة المنظمة والإرهاب خلق ذلك تهديدا انتشر عبر منطقة الساحل وغرب أفريقيا.
وما أدى إلى تعطيل تدفق المعلومات التي تساعد المنطقة في مواجهة الجريمة المنظمة عبر الحدود. قيام قادة المجلس العسكري بإنشاء شراكة أمنية إقليمية خاصة بهم والانفصال عن الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS) .كما أن عمليات التهريب تكلف الحكومات الساحلية عائدات حاسمة يمكن استخدامها لخدمة سكانها. في بوركينا فاسو ، على سبيل المثال ، قدرت لجنة برلمانية أن تهريب الذهب سرق ما يقرب من 500 مليون دولار سنويًا من خزائن عامة $أكثر من ميزانية الصحة العامة — 479 مليون في البلاد. ووفقا للأمم المتحدة ، فإن الجماعات الإجرامية المنظمة تستغل نقاط الضعف والاحتياجات غير الملباة للمجتمعات مثل تلك الموجودة على الحدود.
ومن ثم فإن سهولة أختراق الحدود ، بالإضافة للروابط العرقية ، ساعدت الجماعات الإجرامية المنظمة على الانتقال إلى الفجوات الاقتصادية والأمنية التي خلفتها الحكومات الإقليمية. كما أضحت تجارة الأسلحة جزءًا كبيرًا من سوق الجريمة المنظمة في منطقة الساحل ، خاصة مع تضاعف عدد الماشية المسروقة في منطقة موبتي في وسط مالي تقريبًا من 78000 إلى 130.000 بين عامي 2019 و 2021. على سبيل المثال ، مما ساهم في تصاعد التوترات المجتمعية ، وبالتالي زيادة الطلب على الأسلحة النارية المُتَّجر بها وزيادة العنف. (14)
- التدخلات الخارجية
سعت العديد من الأطراف الخارجية ، الدولية والإقليمية ، للتدخل في دول الساحل الأفريقي بهدف مكافحة الإرهاب أوالمساهمة في تحسين الوضع الأمني ، وكان من بينها أوروبا والولايات المتحدة ، غير أن هذه الجهود فشلت نتيجة قلة محاولاتهما لفهم الظروف المحلية.(15) وتعدد أبعاد الأزمة في منطقة الساحل، فمعظم الآليات الثنائية والمتعددة الأطراف التي تم إنشاؤها منذ أوائل التسعينات لمنع النزاعات وإدارتها يمكن اعتبارها بشكل عفا عليها الزمن وغير ذات صلة. وبالمثل ، يبدو أن الأدوات العسكرية والمدنية التي تم إنشاؤها على المستويين الدولي والإقليمي عفا عليها الزمن إلى حد كبير لمعالجة تعقيد السياق الساحلي. فقد فشلت معظم المبادرات العسكرية التي اتخذتها دول الساحل ، بدعم من شركائها الدوليين ، في تحقيق هدفها الرئيسي في الحد من ترسيخ وانتشار الجماعات الإسلامية المتطرفة ،مما يجعل من الصعب تحديد أهداف سياسية يجب أن تحققها التدخلات العسكرية. بالإضافة لذلك ، لم يتم الاعتراف بأن منطقة الساحل تعاني من أزمة متعددة الأوجه بشكل تشمل مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة غير المتجانسة إلى جانب الجماعات الجهادية. تتضمن هذه الكيانات السياسية والعسكرية الانفصالية.
ويتضح مما سبق أسباب فشل العملية العسكرية الفرنسية برخان بالإضافة إلى البعثات الاستشارية والتدريبية لسياسة الأمن والدفاع المشتركة CSDP التابعة للاتحاد الأوروبي CSDP بعثة التدريب التابعة للاتحاد الأوروبي ، EUTM، وبعثة بناء القدرات التابعة للاتحاد الأوروبي ،EUCAP Sahel في تدريب قوات الدفاع والأمن في الساحل بكفاءة كجزء من جهود مكافحة الإرهاب. كما فشلت المزيد من الأساليب بما في ذلك مفهوم “إصلاح النظام الأمني” ، الذي أدت قيوده ليس فقط إلى 6 انقلابات في مالي وبوركينا فاسو والنيجر بين أغسطس 2020 ويوليو 2023 ، ولكن أيضًا في اختلاس هائل لميزانيات الدفاع وانتهاكات حقوق الإنسان من قبل القوات المسلحة في كل من هذه الدول.
وحالياً ، يتم رفض الجهات الفاعلة الدولية التي تدعم أو تشارك بشكل مباشر في هذه المبادرات بشكل متزايد من قبل الرأي العام الساحلي وسكان غرب أفريقيا بشكل عام ، حيث يتم رفض المعايير المزدوجة التي التي يتبعها الغرب في إطار استراتيجيته تجاه دول الساحل .على سبيل المثال ، فإن الدعم الذي قدمته فرنسا أو الاتحاد الأفريقي إلى اللجنة العسكرية الانتقالية برئاسة نجل المارشال الراحل إدريس ديبي ، يتناقض مع العقوبات القاسية المفروضة على مالي ، و بوركينا والنيجر. وقد احتج الرأي العام على سياسة المعايير المزدوجة هذه
كما ان الجهات التي تنفذ البرامج الدولية تكون غير شرعية ولاتمثل منظمات المجتمع المدني الأخرى ، كما يتم رفض مبادئ النوع الاجتماعي والإدماج التي يتم الترويج لها على المستوى الدولي من قبل المجتمعات التي تفتخر بأهمية قيمها التقليدية. (16) ومن ثم كان “التدخل الأجنبي” ، من جانب العديد من الأطراف وحتى الأمم المتحدة التي شجعت التدخلات (الدبلوماسية والاقتصادية والعسكرية) ، بالتعاون أو عدم التعاون مع الجهات الفاعلة الإقليمية. والذي مهد إلى مزيد من الدول الهشة ، والتي من بينها دول الساحل الأفريقي. (17) وسيتناول المحور الثاني الآثار الناتجة عن تدهور الوضع الأمني على اقتصاد دول الساحل الأفريقي .
المحور الثاني : التداعيات الاقتصادية الناجمة عن تدهور الوضع الأمني في الساحل الأفريقي .
يتراوح حجم التأثر الاقتصادي للدول الأربع المحورية بالصراع في منطقة الساحل بين 1% و5% من ناتجها المحلي الإجمالي، وذلك من خلال الصادرات الثنائية، والاستثمار الأجنبي المباشر، والتحويلات المالية وحدها. ويتراوح حجم التأثر الثنائي، من خلال التبادل التجاري مع دول غرب إفريقيا المجاورة الأخرى، بين 3.6% من الناتج المحلي الإجمالي لغانا، وما يصل إلى 27% من الناتج المحلي الإجمالي لتوغو، مما يُبرز الحاجة إلى الحد من انتشار الصراع على المستوى الإقليمي.
و قد زاد الإنفاق العسكري بين الدول الأربع المحورية، ليصل إلى خُمس الميزانيات الحكومية. وهناك نمط مُقلق ، حيث ارتبطت فترات سابقة من زيادة الإنفاق العسكري بركود أو انخفاض الإنفاق على الصحة والتعليم، مما يُشير إلى آثار طويلة الأجل على التنمية الاجتماعية.(18)
كما يُعزز عدم الاستقرار السياسي ، والذي تجلى في العمليات الانتخابية المتنازع عليها، والتغييرات غير الدستورية للحكومات، وانتشار الجهات الفاعلة المسلحة غير الحكومية.والتي تستغل فراغات الحكم، ما يزيد من تحدي سلطة الدولة وتقويضها في جميع أنحاء منطقة الساحل. تُشكل هذه التحديات مجتمعةً بيئةً مثاليةً لعدم الاستقرار وانعدام الأمن في منطقة الساحل. كما تُسجل البلدان التي تُعاني من مخاطر هشة متزايدة درجاتٍ ضعيفةً في مؤشر التنمية البشرية .(19)
لقد عملت الصراعات في منطقة الساحل على تعطيل شبكات التجارة الإقليمية ، والتي تعتبر حاسمة بالنسبة لاقتصادات البلدان المجاورة. في بوركينا فاسو ومالي والنيجر، فانعدام الأمن أدى إلى إغلاق طرق وأسواق التجارة ، ما أثر على التدفقات التجارية عبر غرب أفريقيا. في أبريل 2023 ، شهدت كوت ديفوار وغانا والسنغال وتوغو تأثيرات اقتصادية كبيرة ، مع خسائر من خلال انخفاض الصادرات وانخفاض تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر(FDI) تعادل 1.3 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي في غانا وحوالي 5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي في السنغال.
كذلك ، تدهورت مناخات الاستثمار في المناطق المتضررة بسبب المخاطر الأمنية المتزايدة ، حيث يعزف المستثمرون عن المناطق ذات المخاطر العالية. فالبلدان المتورطة في تجربة الصراع ، في المتوسط ، أقل بنسبة 40٪ في تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر مقارنة بالدول التي تعيش في سلام . وقد أدى التصدي لهذه التهديدات الأمنية المتزايدة إلى ارتفاع الإنفاق العسكري بين دول الساحل وجيرانها ، وبالتالي تحويل الأموال بعيداً عن الخدمات الاجتماعية الحيوية مثل الصحة والتعليم.(20). و يؤدي العنف المتزايد في المنطقة إلى زيادة كبيرة في النزوح والهجرة ، مما يزيد الضغط على دول شمال إفريقيا والساحل والدول الأوروبية. تبرز منطقة الساحل كواحدة من أكبر حركات الهجرة على مستوى العالم. في السنوات الأخيرة ، كثفت شدة الأزمة هذه الحركة ، سواء في شكل هجرة داخلية أو خارجية ،(21) مما يزيد من أزمة هجرة الأيدي العاملة ، ويؤثر بدوره على اقتصادات تلك الدول.
كما أدت سنوات من إزالة الأراضي لانتشار التصحر في المنطقة بالإضافة الى تآكل التربة ما أدى إلى تدهورها لدرجة أنها أصبحت غير منتجة.في بوركينا فاسو، تدهور ثلث أراضي البلاد، أي ما يزيد عن تسعة ملايين هكتار من الأراضي التي كانت منتجة سابقًا. ومن المقرر أن تتوسع مشاريع تدهور الأراضي بمقدار 360 ألف هكتار سنويًا.تُعد الزراعة أحد أهم مصادر الدخل وفرص العمل في المنطقة. ومع ازدياد هيمنة الأراضي الصحراوية، تُصبح القدرة على إنتاج المحاصيل وتربية الماشية أمرًا صعبًا. يُفاقم التصحر الواسع النطاق الضغوط على سبل العيش الاقتصادية وإنتاج الغذاء، مما يؤدي إلى تدني النتائج الاجتماعية وانعدام الأمن الغذائي والهجرة القسرية للمجتمعات.(22)
كما يشكل الفساد أحد الأسباب الرئيسية في تراجع معدلات التنمية في دول الساحل ، حيث فشلت الحكومات في تزويد مواطنيها بالخدمات العامة الأساسية والبنية التحتية في جميع أنحاء منطقة الساحل مما دفع الكثيرين للهجرة. فنهب الخزائن وسوء إدارة الأموال العامة من جانب المسؤولين يساهم بشكل أكبر في ركود الظروف الاقتصادية. بالنسبة للجماعات المتطرفة والمنظمات الإجرامية على حد سواء ، يخلق الاقتصاد الضعيف البيئة المثالية لتجنيد أعضاء جدد من خلال استغلال السكان الفقراء . كما يؤدي الفساد إلى إعاقة جهود قوات الأمن المحلية لمكافحة الأنشطة الإجرامية المنظمة والجماعات المتطرفة . (23)
ولعدم الاستقرار الامني والصراع آثاره المباشرة وغير المباشرة (أي الآثار الاقتصادية على الدول المجاورة) .
الاثار المباشرة للصراع
– الناتج المحلي الإجمالي: انخفاض في معدل النمو بنسبة 2-3 نقاط مئوية مقارنةً بالفترة التي لا تشهد صراعات أو دولًا تعاني من صراعات
– انخفاض في النمو يصل إلى 8% في حالات الصراعات الشديدة لمدة ثلاث سنوات على الأقل بعد الصراع،
– انكماش في النمو يتراوح بين 0.3 و1.1 نقطة مئوية مقارنةً بالاقتصادات غير المتأثرة بالصراعات
– انخفاض في التجارة بين الشركاء التجاريين بنسبة 40%
– انخفاض في التجارة الثنائية بنسبة تصل إلى 32% في حالة فرض عقوبات اقتصادية؛ واستبدال الشركاء التجاريين
– انخفاض الاستثمار بنسبة 40% في تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر مقارنةً بالدول غير المتأثرة بالصراعات؛
– انخفاض إجمالي تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر الواردة بمقدار الثلث (أو 33%)
– نزوح الاستثمار نحو الدول/المناطق غير المتأثرة بالصراعات
– زيادة تكاليف العمالة بنسبة تصل إلى 70% وزيادة التغيب عن العمل بنسبة تصل إلى 50%؛ صراع مكثف يؤدي إلى وفيات مرتبطة بالصراعات.
– خلق الهجرة 22 لاجئًا مقابل كل حالة وفاة مرتبطة بالمعركة.
– ضعف المؤسسات التنظيمية المالية والقطاع المصرفي. زيادة الاعتماد على الأنظمة غير الرسمية (مثل الخدمات المالية والتحويلات المالية)؛ نقص النقد الأجنبي؛ ارتفاع احتمالية وقوع أزمات مصرفية؛ زيادة خطر وقوع أزمات مصرفية.
– زيادة محتملة في القنوات غير الرسمية للتحويلات المالية؛ زيادة الإنفاق العام على الجيش بنسبة 1.8-2.5% من الناتج المحلي الإجمالي، غالبًا على حساب الإنفاق على الرعاية الاجتماعية؛ ارتفاع الدين العام بنسبة تصل إلى 13% من الناتج المحلي الإجمالي مقارنةً بالدول غير المتأثرة بالصراعات؛ انخفاض تعبئة الضرائب .
– انخفاض معدلات الالتحاق بالمدارس؛ ارتفاع معدلات وفيات الإناث ومعدلات الأيتام؛ انخفاض الاستشارات الصحية؛ زيادة تكاليف الرعاية الصحية؛ ضعف كفاءة أنظمة الرعاية الصحية والبنية التحتية .
الآثار غير المباشرة المحتملة للصراع
– انخفاض في التجارة الثنائية مع الدول المتضررة من الصراعات بنسبة 12-40%؛ انخفاض بنسبة 32% في التجارة الثنائية مع دول الصراع الخاضعة للعقوبات؛ استبدال الشركاء التجاريين
؛ انخفاض إجمالي تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر الواردة بنسبة 30% تقريبًا
– انخفاض تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر الثنائية مع الدول المتأثرة بالصراعات بنسبة 40%.
– هجرة القوى العاملة نحو الدول الأكثر استقرارًا نسبيًا.
– انخفاض في نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تقارب ثلث الدول المتضررة من الصراعات
– الدول المجاورة التي تستقبل 2% من سكان دولة الصراع على مدى أربع إلى خمس سنوات؛ كما يميل اللاجئون إلى البقاء في الدولة المضيفة لمدة 10 سنوات بعد اندلاع الصراع .
– زيادة الضغوط على الإنفاق العام من خلال الإنفاق العسكري على حساب الرعاية الاجتماعية؛ زيادة ضغوط الدين العام في حال تمويل النفقات العسكرية من خلال الاقتراض العام
– ضغط/تقييد الخدمات الاجتماعية في المجتمعات المضيفة . (24)
المحور الثالث : سبل تحقيق الأمن والتنمية في دول الساحل الأفريقي.
على مدى العقد الماضي ، شهدت منطقة الساحل ، وخاصة مالي وبوركينا فاسو والنيجر توسعًا شبه متواصل في العنف مما يؤكد على الحاجة الماسة لاستراتيجية أمنية. فالجماعات المتطرفة تستخدم تكتيكات غير منتظمة وتعمل كمتمردين محليين ، مما يتطلب حملة مستمرة لمكافحة التمرد. وهو مايتطلب رفع فعالية القوات الساحلية (25) ووضع استراتيجيات أكثر فاعلية لمواجهة التطرف والانفلات الأمني الذي يقضي على أي محاولة للتنمية .
فالنهج الذي اتبعته المجالس العسكرية كان نهجًا ارتجاليًا في التعامل مع التمردات الجهادية. وقد تمثلت في خمسة أساليب على الأقل: التفاوض، والقمع، والاستعانة بمصادر خارجية/الشراكة، واستخدام القوة الجوية، وتجاهل المشكلة. في مالي، على سبيل المثال، كانت إحدى أولى خطوات المجلس العسكري عند توليه السلطة إبرام صفقة تبادل جماعي للأسرى مع جماعة نصرة الإسلام والمسلمين في أكتوبر 2020، مُنهيًا بذلك المفاوضات التي بدأت في عهد كيتا. في الشهر نفسه، قام الجيش بنشر قواته وسط تغطية إعلامية في فارابوكو، وهي بلدة في وسط مالي كانت محاصرة من قبل جماعة نصرة الإسلام والمسلمين، قبل أن يُقلص وجوده هناك بهدوء. (26)
ومن ثم تتطلب التحديات التي تواجهها دول الساحل جهودًا متضافرة، وقد ظهرت العديد من المبادرات التي تراعي ضرورة العمل المشترك. وتشمل هذه المبادرات استراتيجية الاتحاد الأوروبي للتنمية والأمن في منطقة الساحل (2011)، واستراتيجية الأمم المتحدة المتكاملة لمنطقة الساحل (2013)، وعملية نواكشوط (2013)، واستراتيجية الاتحاد الأفريقي لمنطقة الساحل (2014)، واستراتيجية الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) لمنطقة الساحل (2014). وتدعو قيادة الاتحاد الأفريقي، والجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، والاتحاد الأوروبي، والأمم المتحدة إلى تعزيز الحوار بين الجهات الفاعلة المعنية لتحقيق أمن مستدام لسكان منطقة الساحل.(27)
الدعم الدولي
كان الاتحاد الأوروبي من أوائل من أصدر استراتيجية متكاملة لمنطقة الساحل، أقرت أهدافها صراحةً بأنه لا يمكن فصل الأمن والتنمية في منطقة الساحل. وقد خصص الاتحاد الأوروبي بالفعل ما يقرب من 650 مليون يورو لاستراتيجيته الخاصة بمنطقة الساحل. وتتضمن استراتيجية الاتحاد الأوروبي للأمن والتنمية في منطقة الساحل أربعة محاور رئيسية؛ أولاً، لا يمكن الفصل بين الأمن والتنمية في منطقة الساحل، وأن مساعدة هذه البلدان على تحقيق الأمن جزء لا يتجزأ من تمكين اقتصاداتها من النمو والحد من الفقر.(28) ثانياً، لتعزيز التنمية المستدامة التي تُعزز الأمن الإقليمي، يجب على الاتحاد الأوروبي إعطاء الأولوية للمشاركة المحلية ومعالجة الأسباب الجذرية لانعدام الأمن.و يشمل ذلك بناء الثقة والشرعية من خلال التعاون مع الجهات الفاعلة غير الحكومية والمجتمعات المحلية. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي إعادة تقييم شراكات الاتحاد الأوروبي الاقتصادية لضمان مساهمتها في التنمية والأمن، وتجنب عيوب النهج الأمني البحت، الذي واجه صعوبة في تحقيق نتائج إنمائية مجدية. ويزيد المشهد الجيوسياسي المتطور من تعقيد دور الاتحاد الأوروبي في المنطقة. لذا، فإن المشاركة الاستراتيجية والموحدة والمراعية للسياق أمرٌ أساسي. ويشمل ذلك دعم المبادرات الإقليمية مثل منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، وتقليل مخاطر الاستثمارات الخاصة لجذب المستثمرين، وإعطاء الأولوية لمشاريع البنية التحتية العابرة للحدود والإقليمية التي لديها القدرة على تعزيز التكامل الاقتصادي والسياسي.(29)
الحلول الأفريقية للمشاكل الأفريقية
على غرار معظم أنحاء أفريقيا ، فإن الشيوخ والقادة الدينيين هم قادة مجتمعيين ذوي أهمية عالية في منطقة الساحل.فهم لهم تأثير هائل على أتباعهم. وهذا يساعد في تفسير سبب نجاح المبادرات العرفية والمجتمعية الهادفة إلى حل النزاعات في بعض أجزاء منطقة الساحل. منذ الأزل ، طورت المجتمعات في منطقة الساحل المعرفة حول أسباب النزاعات وطرق التخفيف منها. من خلال إشراك قادة المجتمع ، سيكون لهذه المبادرات معنى أكبر ، وبالتالي شرعية داخل السكان المحليين من سياسات الحكومة ، والتي غالبًا ما تعتبر نهجًا من أعلى إلى أسفل. من المهم إجراء حوار مستمر مع قادة المجتمع هؤلاء بهدف نشر القانون الدولي الإنساني والتأثير على سلوك الجماعات المسلحة لضمان احترام القانون.
وقد بدأت فكرة إشراك الزعماء التقليديين والدينيين في استراتيجيات الخروج من أزمة الساحل في الظهورفي ديسمبر 2021،حين عُقد اجتماع إقليمي بقيادة مكتب الأمم المتحدة لغرب أفريقيا ومنطقة الساحل في داكار مع استنتاجات بشأن الحاجة إلى استخدام أفضل للاستراتيجيات المحلية. مع مختلف الجهود المبتكرة المقدمة بشأن تعبئة الزعماء الدينيين لصالح حماية السكان المدنيين ، في سياق العمل الإنساني وجهود بناء السلام.
إشراك المنظمات المالية
بفضل الموارد الطبيعية الهائلة والإمكانات الهائلة للطاقة المتجددة والثقافة والتراث المادي ورأس المال البشري الشاب ، فإن منطقة الساحل ، حتى مع تحدياتها ، توفر العديد من الفرص للاستثمار والتنمية. وهذا يمنح الدول وشركاء التنمية والمستثمرين فرصاً مختلفة للاستثمار يمكن أن يبني قدرة بلدان الساحل على مقاومة آثار تغير المناخ وانعدام الأمن الغذائي. كما أنه يخلق فرصًا لتمكين النساء والشباب من خلال التنمية نحو هدف تعزيز السلام. يمكن للمنظمات المالية أن تلعب دوراً هائلاً في تطوير وبناء السلام في منطقة الساحل. فلديها الفرصة للاستثمار في الشباب ورائدات الأعمال والمزارع والرعاة في المنطقة. مثل البنك الدولي ومجموعة بنك التنمية الأفريقي وبنك الاستثمار الأوروبي والوكالة الفرنسية للتنمية هي بعض المنظمات التي تعمل في منطقة الساحل.(30)
حاليا ، خمسة من أصل ستة بلدان مدعومة من صندوق النقد الدولي حيث يساعدهم على تعزيز أطر الاقتصاد الكلي وتنفيذ الإصلاحات. بالإضافة إلى ذلك ، يواصل الصندوق توفير أنشطة واسعة النطاق لتنمية القدرات لجميع الاقتصادات في المنطقة.وتعتمد استراتيجية صندوق النقد الدولي للتعامل مع الدول الهشة والمتأثرة بالصراعات على تقديم دعم أكبر ، مصمم خصيصًا لخصائص هذه البلدان. (31)
إنشاء التحالفات الهادفة للتكامل الإقليمي
مثل تحالف الساحل ، الذي تشكل في سبتمبر 2023، والهادف للانفصال عن علاقات الحقبة الاستعمارية وإنشاء كيان إقليمي مكتفي ذاتيًا.أدخلت دول الساحل تدابير تهدف إلى تعميق التكامل. حيث أنشأت قوة عسكرية مشتركة لتعميق التنسيق العسكري من أجل مكافحة التمرد ،تم شن عمليات عسكرية مشتركة على طول حدودها ، مع التركيز على تعطيل الشبكات الإرهابية وحماية المدنيين.
وكان قرار الخروج من الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، الذي تم الإعلان عنه في يناير 2024 ، نتيجة اعتبار أن سياسات الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا تمليها المصالح الغربية ، وخاصة فرنسا ، التي حافظت تاريخياً على السيطرة الاقتصادية والعسكرية على دول غرب أفريقيا.(32)
ختاماً ، لا شك أن أنعدام الأمن والصراع يؤثران بشكل كبير على التنمية الاقتصادية، وقد خلصت الورقة البحثية إلى أن الصراع في منطقة الساحل أثر على التنمية ، وأعاق جهود التقدم الاقتصادي نتيجة تزايد نشاط الجماعات الإرهابية وهو ما أدى لزيادة الأنفاق العسكري ، وماتبعه من تخفيض الأنفاق على جوانب اخرى كالتعليم والصحة والبنية التحتية ، وهو مايستدعي تضافر الجهود لمواجهة التطرف من خلال التنسيق الإقليمي وإيجاد نقاط مشتركة للتعاون بين كافة الأطراف الإقليمية والدولية ، نظراً لأن الأختلاف في الأهداف يشتت الجهود المبذولة ، ومن ثم ينبغي التشديد على ضرورة التماسك والحوار ومعالجة أسباب التطرف الجذرية بهدف الوصول للاستقرار السياسي والاجتماعي وصولاً للتنمية الاقتصادية ، كما أن الدعم المالي من المجتمع الدولي يعد ضرورة قصوى نظراً إلى أن الجانب المالي قد تقلص بالفعل نتيجة للأزمات المتلاحقة ، فالجهود المشتركة لتعزيز الوضع المالي أحد الركائز الهامة للصمود في مواجهة الصراعات.
__________________________________________
(1) Ahmet Berat Conkar , Developmet And Security Challenges In The Sahel Region , NATO Parliamentary Assembly , 11 December 2020 .
(2) Adama Dieng , The Sahel: Challenges and opportunities , International Committee of the Red Cross , May 2022 .
(3) Violent Extremism in the Sahel , the Center for Preventive Action , October 23, 2024 .
https://www.cfr.org/global-conflict-tracker/conflict/violent-extremism-sahel
(4) Paul Melly and Romane Dideberg , Navigating a path beyond regional division is essential for West Africa’s security , The Royal Institute of International Affairs , 11 April 2025 .
(5) West Africa and the Sahel , Security Council report , 31 March 2025.
https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2025-04/west-africa-and-the-sahel-14.php
(6) نهاد محمود ، قراءة تحليليّة لموقع إفريقيا جنوب الصحراء في تقرير حالة المجتمع المدني العالمي لعام 2025م ، قراءات إفريقية ، أبريل 13, 2025 .
https://qiraatafrican.com/28359
(7) G5 Sahel , Integration for Impact: INTERPOL and the G5 Sahel Joint Task Force – Police Component .
https://www.interpol.int/es/Delitos/Terrorismo/Proyectos-de-lucha-contra-el-terrorismo/G5-Sahel
(8) Harriet Orrell , The region with more ‘terror deaths’ than rest of world combined , 5 March 2025 .
https://www.bbc.com/news/articles/cp8vyl3j5kko
(9) Emmanuel Akinwotu and Ayesha Rascoe , Why Africa’s Sahel region has been called the ‘epicenter of global terrorism’ , NPR news , March 9, 2025 .
(10) Violent Extremism in the Sahel ,op,cit.
(11) Burkina Faso military government says it thwarted “major” coup attempt , Africanews , 22 April 2025 .
(12) Alexander Thurston , Military coups, jihadism and insecurity in the Central Sahel , Organisation for Economic Co-operation and Development , APRIL 2024, NO. 43 . p 11.
(13) Charles A. Ray , prospects dimming for democracy in the sahel , Foreign Policy Research Institute , July 10 , 2024 .
https://www.fpri.org/article/2024/07/prospects-dimming-for-democracy-in-the-sahel/
(14) Organized Crime Fuels Terror in Sahel Nations , Africa Defense Forum , August 6, 2024 .
https://adf-magazine.com/2024/08/organized-crime-fuels-terror-in-sahel-nations/
(15) Vladimir Antwi-Danso , Understanding the Sahel Intervention Failures , 17. Mai 2022 .
https://www.welt-sichten.org/artikel/40267/understanding-sahel-intervention-failures
(16) Niagalé Bagayoko , The International Interventions in the Sahel: a Collective Failure? , institute for science and politics for international politics and security , 15.01.2024 .
(17) Call: Foreign Interventions in West Africa and the Sahel 1989-2019 (University of Porto, October 10-11 2019) , International Conference , Zentrum für Afrikastudien Basel , 17. Juni 2019 .
(18) Sherillyn Raga, Alberto Lemma and Jodie Keane , The Sahel Conflict: economic & security spillovers on West Africa , ODI Emerging analysis , April 2023.p 8.
(19) The Nexus between Security and Development in the Sahel:West African Perspectives on EU Interventions,European Think Tanks Group (ETTG), 3/2025.p.5
(20) Eleora Cammarano , The Sahel Region Dynamics, Spill-Over Effects, and Security Challenges , The Future of Advanced Research and Studies ,25 December 2024 .
(21) Hamdy Abdul Rahman , Prolongеd Instability Envisioning major trеnds in African Sahеl in 2024 , The Future of Advanced Research and Studies , 17 January 2024.
(22) The Sahel Faces 3 Issues: Climate, Conflict & Overpopulation , Vision of Humanity .
https://www.visionofhumanity.org/challenges-facing-the-sahel-climate-conflict-and-overpopulation/
(23) Khalid Shoukri , Instability in the Sahel: A Cycle of Poverty and Violence , The Weekly International , May 23 .
https://www.weeklyinternational.ca/home/sahel-instability-driving-factors
(24) Sherillyn Raga, Alberto Lemma and Jodie Keane , The Sahel Conflict: economic & security spillovers on West Africa ,op.cit.p.19.
(25) Michael Shurkin , Africa Security Brief No. 41: Strengthening Sahelian Counterinsurgency Strategy , OCHA , 26 Jul 2022 .
(26) Military coups, jihadism and insecurity in the Central Sahel , Organisation for Economic Co-operation and Development , 1 May 2024 . p 19
file:///C:/Users/HP/Desktop/522f69f1-en.pdf
(27) Roger Bymolt and Karlijn Muiderman ,Strategies and initiatives for security and development in the Sahel , Common Fund for Commodities Annual Report , 2016 .p 5
https://www.common-fund.org/sites/default/files/Publications/AR_2016-Security_dev_in_the_Sahel.pdf
(28) Ipid . p 4
(29) The Nexus between Security and Development in the Sahel: West African Perspectives on EU Interventions , op.cit.p.11.
(30) Adama Dieng , The Sahel: Challenges and opportunities , op.cit.
(31) The Sahel, Central African Republic Face Complex Challenges to Sustainable Development , IMF , November 16, 2023.
(32) Nicholas Mwangi , Sahel alliance unveils new flag as regional bloc moves toward greater integration , Peoples Dispatch , March 05, 2025 .
