آینده¬ پژوهی هوش مصنوعی و حکمرانی سیاسی در ایران: درک راهبردی-سیاستی
Future research of artificial intelligence and political governance in Iran: Strategic understanding -political understanding
تهیه شده توسط محقق : –
- عباس پورسعید، دانشجوی دوره دکتری تخصصی رشته علوم¬ سیاسی پردیس بین ¬المللی ارس دانشگاه تهران
- علی اشرف نظری، عضو هیأت علمی مدعو پردیس بین المللی ارس دانشگاه تهران
- صادق زیباکلام، عضو هیأت علمی مدعو پردیس بین المللی ارس دانشگاه تهران
- ابراهیم متقی، عضو هیأت علمی مدعو پردیس بین المللی ارس دانشگاه تهران.
المركز الديمقراطي العربي : –
- مجلة مدارات إيرانية : العدد الرابع والعشرون حزيران – يونيو 2024 المجلد 6, دورية علمية محكمة تصدر عن #المركز_الديمقراطي_العربي ألمانيا –برلين” .تعنى بالشأن الإيراني داخليا واقليميا ودوليا.
-
فصلنامه مدارات إيرانية فصلنامه أي علمي از طرف مركز دمكراسي عربي برلن منتشر مي شود.
للأطلاع على البحث “pdf” من خلال الرابط المرفق :-
چکیده :
یکی از جستارها و مقولاتی که پرداختن به آن بسیار ضروری و بایسته است، تبیین و توضیح آینده و ارائه دیدگاهی کارآمد و جامع در این زمینه میباشد. بنابراین در وضع موجود، براي طرحریزی، دستورکار، برنامهريزي و اتخاذ تصميمهاي بهتر، نيازمند استنباط، یادگیری و فهم و درک آينده هستيم. امروزه با بسط و گسترش علوم میانرشتهای در نهادهای اجتماعی، اقتصادی، سیاسی و فناورانه مواجهیم و باید تلاش نمود که همسو با تحولات اجتماعی و در راستای تحقق ایده خلق آیندههای مطلوب، سیاستگذاری و برنامهریزی مناسب و بلند مدت؛ آیندهپژوهی را به عنوان یک اولویت و پیشنیاز در حوزه حکمرانیسیاسی، سیاستگذاری و برنامهریزی در نظام دانشگاهی کشور ایران برگزید. درهمین راستا پدیده هوشمصنوعی نیز به عنوان یک پیشران قدرتمند، تمدنساز و از موثرترین عوامل کارساز و تأثیرگذار بر تحولات و شکلدهنده آینده بهشمار میروند.
بدین لحاظ، از اهداف اصلی و کلان دولتها، حکمرانیسیاسی خوب، مطلوب و شایسته در آینده میباشد. در واقع برای رسیدن به آیندۀ حکمرانیسیاسی خوب در ایران، دستیابی به هوشمصنوعی و بهرهبرداری از آن، امری ضروری به نظر میرسد. با توجه به این هدف، پرسشی که مطرح میگردد این است که؛ «تأثیر هوشمصنوعی بر حکمرانیسیاسی در جمهوری اسلامی ایران چگونه خواهد بود؟»، به دیگرسخن: «هوشمصنوعی، چه تأثیری بر فرآیند و تغییر بنیادین در الگوها و ساختارهای حکمرانیسیاسی ایران خواهد داشت و چگونه میتوان با بکارگرفتن آن به عنوان یک پیشران قدرتمند، امکان ایجاد یک حکمرانیسیاسی خوب را در آینده فراهم ساخت؟». بر این اساس ضرورت دارد درگذر اهمیت رویکرد آیندهپژوهی در سیاستگذاری و آمادگی دولت و جامعه برای تحولات آینده، در این پژوهش به بررسی و شناسایی اثرات تحول هوشمصنوعی و تأثیرگذاری آن بر شکلگیری و فرایند آینده حکمرانیسیاسی در ایران پرداخته و در واقع مقاله حاضر از نظر هدف توسعهای، به لحاظ روششناسی در زمرۀ روشهای کیفی قرار دارد، از شیوۀ توصیفی–تحلیلی مبتنی بر رویکرد نظری بهره گرفته و از نوع تحقیقات کاربردی ميباشد که با رویکردی آیندهپژوهانه مورد بررسی و ارزیابی قرار میگیرد و تبیین میشود تا حقیقت موضوع موردنظر را با سلسله مباحث مختصر، برای مشتاقان علم و فضیلت عرضه نماییم، بدان امید که در یافتن بصیرت و حقیقت اثربخش باشد.
Abstract
One of the essays and categories that is very necessary and should be addressed is the explanation of the future and providing an efficient and comprehensive view in this field. Therefore, in the current situation, we need to infer, learn and understand the future in order to plan, schedule, plan and make better decisions. Today, we are faced with the development of interdisciplinary sciences in social, economic, political and technological institutions, and we must try to align with social developments and in line with the idea of creating desirable futures, appropriate and long-term policy making and planning; He chose future studies as a priority and prerequisite in the field of political governance, policy making and planning in the university system of Iran. In this regard, the phenomenon of artificial intelligence is also considered as a powerful driving force, civilization builder and one of the most effective factors that work and influence the developments and shape the future.
In this sense, one of the main goals of governments is good, desirable and worthy political governance in the future. In fact, in order to reach the future of good political governance in Iran, it seems necessary to achieve artificial intelligence and use it. According to this goal, the question that is raised is that; “What will be the effect of artificial intelligence on political governance in the Islamic Republic of Iran?”, in other words: “What effect will artificial intelligence have on the process and fundamental change in the patterns and structures of political governance in Iran and how can it be used as a The powerful drivers made it possible to create a good political governance in the future?”. Based on this, it is necessary to consider the importance of the future research approach in policy making and the preparation of the government and society for future developments, in this research, it is necessary to examine and identify the effects of the evolution of artificial intelligence and its impact on the formation and future process of political governance in Iran, and in fact In terms of the development goal, this article is among the qualitative methods in terms of methodology, it uses the descriptive-analytical method based on the theoretical approach, and it is a type of applied research that is examined and evaluated with a future research approach. It is explained in order to present the truth of the subject with a series of brief discussions for the aspirants of science and virtue, hoping that it will be effective in finding insight and truth.
- مقدمه
لازمه رسیدن به حکمرانیسیاسی خوب، مطلوب و شایسته در آینده، آیندهنگاری و راهبردپردازی کلان، بلند مدت و هدایت و بکارگیری امکانات و ظرفیتهای جامعه در این مسیر میباشد. بنابراین شناسایی مجموعه عواملی که بتواند در این راستا تاثیرگذار باشند؛ ضروری است. فناوریها بهعنوان پیشرانهایی که حرکت جامعه به سمت آینده را تحت تاثیر قرار میدهند؛ میتوانند در ایجاد و قوت گرفتن تمدنها یا تضعیف و افول آنها موثر باشند. هوشمصنوعی که یکی از عوامل مهم و تاثیرگذار بر حکمرانیسیاسی و تحولات سیاسی و اجتماعی و شکل دهنده آینده هستند؛ بهعنوان پیشران تمدنساز بهشمار میروند. از اینرو برای رسیدن به حکمرانیسیاسی خوب در ایران، دستیابی به هوشمصنوعی دارای اهمیت خاصی است. (قاسمی، نصیرلو، 1400) بررسی فرآیندها و الگوهای تاریخی حاکی است که هوشمصنوعی ابعاد مختلف حکمرانی را تحت تاثیر قرار میدهد. بنابراین با کسب شناخت از تأثیرات و با استفاده مناسب از آن میتوان امکان تحقق حکمرانیسیاسی خوب را فراهم ساخت.
با عنایت به نوشتار و گفتاری که از نظر گذشت، از موضوعاتی که بهویژه در دوران معاصر نیازمند بررسیهای آگاهانه و کارشناسانۀ بیشتری است و میتواند از مقولات اساسي در هر جامعهاى باشد، هوشمصنوعی و آینده حکمرانی و مباحث مربوط به آن میباشد که بازشناخت ویژگیها و شاخصههای آن میتواند ما را در نشاندادن این اعتقاد سترگ به علاقهمندان در جهان کنونی یاری دهد. بنابراین دربارة آیندهپژوهی هوشمصنوعی و حکمرانیسیاسی، هرچه گفتوگو کنیم، گزافه نگفتهایم و هرچه بنویسیم، زیادهنویسی نکردهایم. بدین لحاظ، بررسیهای جدید و عالمانه در عرصة آیندهپژوهی، میتواند روز به روز جلوههای تلألؤ این گوهر تابناک را آشکارتر کرده، نگاههای انسانها را به خود معطوف نماید و امید آنان را به درک آینده افزایش دهد. به نظر میرسد بکارگیری هوشمصنوعی در حکمرانی، موجبات دگرگونی و تغییر در مفاهیم سیاسی، اقتصادی، اجتماعی، امنیتی و مدیریتی میگردد و در غایت منتج به «تغییر و دگرگونی در کارکردهای حکومت و دولت» در عصر هوشمصنوعی میشود که با توجه به اهمیت، شناخت، اهداف، مبانی و ویژگیهای موضوع، بر آن هستیم تا چشماندازی اجمالی انداخته و آنچه را که حاصل از این پژوهش میباشد، به نظاره بنشینیم و در واقع در صددیم هر چند بهطور مختصر، مباحث مربوطه را مورد پژوهش و ارزیابی قرار دهیم و این مطالب را روشن نماییم.
- نوآوری، اهمیت و علل انتخاب طرح
انگیزههای ضروری و توجیهی، جنبه نوآوری پژوهش و عوامل انتخاب، اهداف و اهمیت تحقیق در ذیل قلمداد میشود:
- انگارههای بسیار مهم و حساس «آیندهپژوهی، پدیدۀ هوشمصنوعی و حکمرانیسیاسی»، به ویژه در دوران معاصر و در کشور ایران، نیازمند بررسیهای آگاهانه، دقیق و کارشناسانۀ بهتر و بیشتری است.
- نظر به جدیدبودن مطالعات هوشمصنوعی و حکمرانیسیاسی، پرداختن به این موضوع از ابعاد و دیدگاههای مختلف و متفاوت ضروری به نظر میرسد و میتواند به غنای ادبیات موجود منجر گردد. این مقاله از این جهت میتواند در تقویت ادبیات موجود موثر باشد. از سوی دیگر با رویکرد آیندهپژوهانه کوشیده است توجه علاقهمندان این حوزه را به سوی هوشمصنوعی که میتواند فرایند تحقق و شکلگیری حکمرانیسیاسی خوب را متاثر سازند؛ جلب نماید. بنابراین در راهبردپردازی و سیاستگذاریها باید توجه بیشتر و بهتری به این عامل بسیار مهم گردد.
- از موضوعات حساس و حیاتی امروزه، مسئله آیندهپژوهی فناوریهای نوظهور و از مهمترین فناوریهای نوظهور، هوشمصنوعی میباشد که روز به روز بر اهمیت پیشرفت و بکارگیری آن در حوزههای مختلف افزوده میشود. بنابراین ضمن به رسمیت شناختن پدیده هوشمصنوعی تحت عنوان یک پدیدۀ شبه انسانی، باید در میدان آیندهپژوهی، آثاری که برای هوشمصنوعی بر حکمرانیسیاسی کشور ایران متصور است را شناسایی و بررسی نمود، بلکه راهگشای متخصصین و کاربران این حوزه در برخورد با مسائل و مباحث سیاسی و فعالان عرصه علم سیاست و… باشد.
- کاربردهای هوشمصنوعی در حکمرانیسیاسی فرصتهای بیبدیلی را برای دولتها به ارمغان میآورد. اما مطالعات منسجمی که تمامی ابعاد بکارگیری هوشمصنوعی در حکمرانیسیاسی ایران را پوشش دهند صورت نگرفته است.
- در عرصه بینالمللی شاهد حکمرانی نوین هوشمصنوعی خواهیم بود و آینده متعلق به کشوری خواهد بود که بیشترین ظرفیتهای هوشمصنوعی را برای خود فراهم نموده باشد. بدین لحاظ، بررسی و پژوهشهای علمی و جامع درخصوص تاثیرات هوشمصنوعی بر روند حکمرانی در جهان و ایران ضروری به نظر میرسد.
- ضرورت آیندهپژوهی
آینده غیرقابل شناخت است اما به کمک دانش خود میتوانیم سهمی در شکل بخشیدن به آن داشته باشیم و اقداماتی انجام دهیم تا احتمال رخدادهای مطلوب افزایش یابد. (اسدی، کریمی، 1388) بسياري از رويدادهای آينده، قابل پيشبيني میباشند که مداخله انسان در اين روند، زمینههای تحولات خوب را پدید خواهد آورد. بحرانهاي امروز نتيجۀ قهري نپرداختن به موانع و مشکلات، قبل از بروز آنها میباشد. بنابراین آیندهپژوهی یک ضرورت به جهت ارائه تصویرهای بدیل و مطلوب از آینده به منظور حفظ و گسترش رفاه و امنیت بشری است. (منطقی، 1390) مرزشکنی دانش، مستلزم آیندهپژوهانی میباشد که با اندیشه و تفکرات فلسفی و مدلسازی برای کاوشهای منظم به کشف انتخابهای مختلف برای آینده، تعیین راهبردهای هدفمند و طراحی عمل اجتماعی موثر بپردازند. (مظفری، 1389) به عبارت دیگر دو عامل مهمی که انجام فعالیتهای آیندهنگرانه را انکارناپذیر میسازد یکی افزایش پیچیدگی و شتاب گرفتن تحولات است و عامل دیگر افزایش رقابت است. (سروری، 1390)
- سؤال و فرضیه پژوهش
4-1. سؤال اصلی: تأثیر هوشمصنوعی بر حکمرانیسیاسی در جمهوری اسلامی ایران چگونه خواهد بود؟
4-2. فرضیه اصلی: هوشمصنوعی موجب تغییر بنیادین در الگوها و ساختارهای حکمرانیسیاسی ایران خواهد شد.
- پیشینه پژوهش
با نگاه به پیشینهپژوهش یک خلاءآشکاری بهچشم میخورد. بدینسان به تعدادی از تحقیقات صورتگرفته اشاره میشود:
- کرزویل یک تحول در اندیشیدن به ذهن بشری و در نتیجه روند توسعه فناوری هوشمصنوعی به وجود آورد. Kurzweil, Ray. How to create a mind: The secret of human thought revealed Penguin, 2013
- نیک بوستروم به جنبههای فلسفی، هستیشناختی و تکنولوژیکی هوشمندی ماشینها میپردازد. Nick Bostrom, Superintelligence: Paths, Dangers, Strategies, Oxford: Oxford University Press, 2014
- آلن اولین شخصی بود که در مقاله ماشین محاسبهگر و هوشمندی، این پرسش مهم را در سال 1950 بیان نمود مبنی بر اینکه آیا رایانهها میتوانند فکرکنند؟ Turing, Alan M. “Computing machinery and intelligence. ” Parsing the Turing Test. Springer, Dordrecht, 2009. 23-65.
- مقالهای از سوی جان مک کارتی تحت عنوان هوشمصنوعی چیست؟ از متون اصلی در شناخت هوشمصنوعی میباشد، چراکه جان مک کارتی مخترع اصطلاح هوشمصنوعی بوده است.
- روش پژوهش
مقاله حاضر از نظر هدف توسعهای میباشد و تلاش مینماید به توسعه دانش درخصوص عوامل تاثیرگذار بر فرایند و شکلگیری حکمرانیسیاسی خوب در ایران مدد رساند. روش پژوهش به شرح ذیل میباشد:
- این پژوهش به لحاظ روششناسی در زمرۀ روشهای کیفی قرار دارد و از شیوۀ توصیفی استفاده خواهد شد و به لحاظ نوع، از نوع تحقیقات کاربردی ميباشد.
- رویکرد پژوهش به صورت قدم به قدم بر مبنای طرح مفاهیم، تشریح آنها و در واقع پردازش، تحلیل و در نهایت ارائه جمعبندی و نتیجهگیری از تحقیق خواهد بود.
- روش تحقیق و گردآوری اطلاعات و دادهها برای پردازش و نتیجهگیری براساس تکنیک و مطالعۀ کتابخانهای و ترجمه مقالات معتبر استوار است که در این رابطه در چند قالب پیگیری و تهیه و تدوین نهایی گردیده که در جهت تنظیم مطالب تحقیق، تجزیه و تحلیل دادهها و در نهایت به یک نتیجهگیری در این خصوص خواهیم پرداخت.
- از روشهای تحقیقی آیندهپژوهی در این پژوهش استفاده شده و در جهت ارائه اطلاعات از روش تحلیلی-توصیفی مبتنی بر رویکرد نظری بهره گرفتهایم.
- چارچوب مفهومی
7-1. آیندهپژوهی
آیندهپژوهی، آیندهشناسی و یا علم آینده شامل گردآوری دادههای کمی و کیفی در مورد احتمال، امکان و ضرورت تغییرات خاص است. در تاریخ (گذشتهپژوهی) به دنبال توضیح حوادث گذشته و کشف دلایل رخدادن آنها هستیم و در آیندهپژوهی تمام احتمالات وقوع یک حادثه، در آینده با دقت تمام سنجیده میشود. (حاجیانی، 1396) آیندهپژوهی بازتابدهنده چگونگی زایش واقعی «فردا» از دل تغییر (یا ثبات) از دل «امروز»، است. (برایسون ریچارد، 1391) از دیدگاه لاریجانی، آیندهپژوهی یعنی تلاش برای یافتن تصویری از آینده و ارائه توجیهی برای آن تصویر. (لاریجانی، 1377 : ص 268 و 276) لازمه زندگی در دنیای سیال امروز، مطالعه آینده به عنوان علمی مدرن در شناخت فرصتها و تهدیدات پیشرو میباشد. (اسدی، کریمی، 1388) آیندهپژوهی دریچهای به آینده است که به مدد آن میتوان دگرگونیها را به نفع خود تغییر داد و آیندهای مطلوب را برای خود رقم زد. (خزایی، پدرام، 1387) اگر اندیشه بشری معاصر بر بنیانهای صحیحی از آیندهاندیشی استوار شود، بسیاری از مسایل امروزی یا پدید نمیآیند یا در صورت بروز، به شیوههای موثرتری بر طرف میشوند. (لومباردو[1]، 2006)
7-2. آیندهپژوهی در ایران
سابقه توجه به آیندهپژوهی در ایران به سال 1327 باز میگردد، این فعالیت در رادیو و تلویزیون ایران و به روش دلفی، توسط دکتر مجید نهرانیان انجام گردید. بعد از انقلاب کوششهای کم و بیش پراکندهای از سوی برخی نهادها و کانونهای دولتی و غیردولتی در زمینه ترویج فرهنگ آیندهاندیشی صورت گرفت. از جمله میتوان به انتشار برخی کتب، برگزاری سمینارها، کارگروههای ناظر به موضوعات آیندهاندیشانه، تحریر و انتشار سند چشمانداز ملی و طرح پامفا 1404 و تشکیل سایت ویژه در این زمینه اشاره نمود. از ویژگیهایی که برای ایران در افق بیست ساله ترسیم گردیده به شرح ذیل میباشند:
- برخورداری از دانش پیشرفته و توانا در تولید علم و فناوری، متکی بر سهم برتر منابع انسانی و سرمایه اجتماعی در تولید ملی.
- دست یافتن به جایگاه اول اقتصادی، علمی و فناوری در سطح منطقه آسیای جنوب غربی، با تاکید بر جنبش نرمافزاری تولید علم، رشد پرشتاب و مستمر اقتصادی، ارتقاء نسبی سطح درآمد سرانه و رسیدن به اشتغال کامل.
بهرغم تلاشهای ارزشمند، آیندهپژوهی تحت عنوان یک دانش راهبردی که از آن بهعنوان دانش کلیدی موفقیت جوامع در قرن بیست و یکم یاد میشود، آنچنان در ایران مورد توجه قرار نگرفته است. (زواری، 1389) این مساله استنباط میشود که آیندهپژوهی در ایران یک رشته نوپا محسوب میگردد و در مقایسه با سایرکشورهای پیشرفته فعایت چشمگیری در حوزه آیندهاندیشی صورت نگرفته و آیندهپیمایی به رفتاری متعارف در جامعه تبدیل نشده است. (خزایی، 1387) ناکامی آیندهپژوهی در ایران دلایل متعددی دارد که برخی را میتوان در ذیل جستجو کرد:
- غیربومی بودن اندیشه آیندهپژوهی، عدم وجود نیروهای متخصص و بیتوجهی و نگرش سطحی به آیندهپژوهی.
- عدم اعتقاد به کارکردها و اهمیت آیندهپژوهی و عدم وجود یک مرجع و متولی خاص.
- فقر منابع و ضعف ادبیات نظری و فقدان بستر مناسب جهت فعالیت پژوهشگران و توسعه این حوزه.
- ارتقای وضعیت آیندهپژوهی در ایران برای ایفای نقش مؤثر در سیاستگذاری در گرو ساخت چشمانداز واحد براساس اجماع نخبگان، توسعه ساختار و فرایند مناسب حکمرانی است.
- رشد علمی ایران در عرصه آیندهپژوهی یک رشد نامتوازن بوده و از حیث تکنیک و اجرای فنی طرحها در حوزه آیندهپژوهی رشد داشته، اما در ارتباط با فرایند برنامهریزی و مشارکتپذیری، کمتوسعه مانده است.
- سیاسینگری و بخشینگری مسئولین ایران به موضوع آیندهپژوهی بیشتر بر سلایق و منافع آنهاست تا واقعیات و نیازمندیهای موجود. (زواری، 1389)
7-3. فناوریهای نوظهور
فناوری[2] در فرهنگ فارسی معین به معنای علم به صنایع و حرفهها و مجموع اصطلاحات فنی، صنعتی، تجهیزات و روشهای علمی که در حیطه خاصی بهکار برده شود؛ است. (معین، 1378 : ص 119) اما در اصطلاح ترکیبی از دانش، تجهیزات و مهارت کاربرد آن دو در اداره امور جامعه میباشد. (فرهنگ علوم اجتماعی، 1384 : ص 262) فناوری نوظهور، محصول مهارتی است که در بطن دانش و هنر قرارگرفته است. (غلامی، 1396 : ص 133) امروزه زندگی بشر با فناوری پیوند خورده و در حوزههای مختلف زندگی مورد استفاده قرار میگیرند. (محمدی و دیگران، 1394 : ص104) فناوری به انواع مختلفی تقسیمبندی شدهاند، یکی از آنها براساس زمان ظهور و دوره کاربرد آنهاست که میتوان آن را به موجودی تشبیه کرد که متولد میشود؛ رشد میکند؛ به دوره بلوغ و جوانی میرسد؛ وارد میانسالی میگردد؛ سپس پیر میشود و به تدریج از عرصه کنار رفته و جای خود را به فناوریهای جدید میدهد. (قاسمی، نصیرلو، 1400 : ص 14 و 15)
7-4. هوشمصنوعی[3]
هوشمصنوعی، یکی از شاخههای علم رایانه است که در سال 1965 بهعنوان دانشی جدید توسط دانشمندان مطرح شد که هدف اصلی آن ایجاد قابلیت تفکر مشابه انسانها برای تسهیل و تسریع امور میباشد و بهعنوان یکی از مهمترین، بهروزترین، جدیدترین و محبوبترین شاخههای علم رایانه شمرده میشود. به کمک ابزارهای هوشمصنوعی حجم عظیمی از اطلاعات در کمترین زمان ممکن و با دقت بالایی جمعآوری، تحلیل و نتایج آنها شفافسازی و افشا میشوند؛ از اینرو از این علم بهعنوان ابزاری کارآمد در مدیریت و تشخیص زودهنگام و دقیق در حوزههای مختلف استفاده میکنند. (حسین آبادی، زارع فرد، 1401) هوشمصنوعی یکی از مهمترین فناوریهای نوظهور است که امروزه با سرعت بالا موجب تحولات عظیم در تمامی حوزهها شده است. نخستین بار جان مک کارتی از کالج دارتموث در نیوهمپشایر آمریکا، بهعنوان معرف اصطلاح هوشمصنوعی شناخته شد. در واقع، هوشمصنوعی به برنامههایی اطلاق میگردد که قادر به یادگیری، انطباق، خلاقیت و حل مشکلات هستند. (بابائیان، صفدری رنجبر، حکیم، 1402)
7-5. دولت[4]
گفتوگو درخصوص دولت، امری پیچیده و دشوار میباشد و بحث پیرامون ضرورت وجود دولت و خصوصیات، فواید و تمایزات آن، یک جایگاه خاص و مهمی در میان مباحث سیاسی دارد و ابهام قابل ملاحظهای نیز درباره دولت و بهویژه ارتباط آن با مفاهیم دیگر همانند: حکومت، جامعه، حاکمیت، جماعت، ملت و سلطنت وجود دارد. (پورسعید، 1398) در زبان عربی گاه دو واژه دولة و حکومة بهصورت مترادف بهکار رفته، هرچند در کاربرد آگاهانه، حکومت جزیی از دولت و بیانگر جنبه تنظیمی و دستگاه اداری آن است. (لوئیس، ۱۹۸۲ : ص ۴۱۷ و عامر رشید، 1999 : ص ۶۲۲) دولت به معنای هیئتی تعریف شده که ملت اقتدار خود را به ایشان واگذار کرده تا امور او را اداره نمایند. (فروغی، 1382 : ص30)
7-6. حکمرانی و حکومت
واژگان حکومت و حکمرانی دارای مفاهیم تخصصی بوده که فارغ از مفهوم، جایگزین یکدیگر بهکار میروند. قدمت حکمرانی به تاریخ تمدن بشری بر میگردد و از لغت یونانی کایبرنان و کایبرنتس و به معنی راهنماییکردن میباشد. اما مفهوم حکومت، دلالت بر واحد سیاسی برای انجام وظیفه سیاستگذاری دارد و برجستهتر از اجرای سیاستهاست. موضوع حکمرانی طی دهه 1990 میلادی به یکی از واژههای مهم و محوری علوماجتماعی، نظریهسیاسی، علومسیاسی و جغرافیای انسانی تبدیل گردید. (رضائی، 1393) حکمرانی از دو بخش حکم و راندن تشکیل گردیده که حکم به معنای فرمان، قاعده، مقررات، نظام، تنظیم و قانون و راندن به معنای اجرا، اعمال قدرت، راهبری، اداره و هدایت میباشد. (محسنی، 1400) طبق تعاریف بینالمللی، حمکرانی مجموعهای از سنتها و نهادها است که حاکمان در چارچوب آن عمل میکنند و در مؤلفههایی مانند سیاستگذاری شفاف، نظام اداری حرفهای، پاسخگویی حکومت در قبال اقدامات و جامعهمدنی قدرتمند یافت میشود. (قوچانیان، فشائی، 1401 : ص 3)
7-7. حکمرانیسیاسی
حکمرانی، یکی از اساسیترین و مهمترین نیازهای جوامع بشری است که ضرورت آن برکسی پوشیده نیست. در واقع، حکمرانی فرایند قاعدهگذاری، اجرای قواعد، نظارت، بررسی و کاربست بازخوردها با اعمال قدرت مشروع و بهمنظور دستیابی بههدف مشترکی برای همه کنشگران و ذینفعان در چارچوب هنجارها و ارزشها در محیط یک سازمان یا یک کشور میباشد. (مدرسه حکمرانی شهید بهشتی، 1397) یکی از زمینههایی که هوشمصنوعی بر روی آن تأثیر مستقیم و گستردهای دارد، حکمرانیسیاسی میباشد که بهمعنای تنظیم قوانین و فرآیندهایی است که بر سبک سیاستگذاری و نحوه نقشآفرینی کنشگران و ذینفعان در فرآیند سیاستگذاری و اعمال قدرت تاثیر میگذارد. موفقیت حکمرانی با مشخصههایی از جمله: دستیابی به ارزشها، رضایتمندی، عدالتگستری، مهار فساد، مشارکت، مسئولیتپذیری، اثربخشی، یکپارچگی و… سنجیده میشود. درحوزه ورود به بحث حکمرانیسیاسی باید ابتدا به مفهوم حکومت از دیرباز در مباحث سیاست اشاره داشت. چنانکه اندروهیوود حکومت را بهمعناي فرمانرواییکردن یا کنترلکردن دیگران تعریف میکند. به تعبیر درست حکومت از نظر او دربرگیرنده هر سازوکاري است که از راه آن میتوان فرمانروایی منظم را حفظ و اجرا نمود. (هیود، 1389 : ص 39)
7-8. حکمرانیسیاسی و جامعه در ایران
در ایران از دیرباز بحث حکمرانیسیاسی یا شیوه اداره جامعه اهمیت داشته و برای متفکران و مورخان یونان نحوه زمامداری شاهان ایران باستان شایان تامل بود. سنت حکمرانیسیاسی ایران در درازای تاریخ مبتنی بر ترغیب زمامداران برای مراعات مصالح عامه از یک سو و در پیش نهادن مدارایاجتماعی و کنشگری ذیل حکمرانی اقتدارگرا بود. مشروطه ایرانیان پایانی بر این سنت حکمرانی بود و ضمن پذیرش مصالح عامه بر گذار از ساخت اقتدارگرایانه قدرت تاکیدداشت و با تدوین قانوناساسی، حکمرانیسیاسی مبتنی بر قانون را جایگزین سنت دیرین مدارا و موعظه کرد. نظامسیاسی کنونی ایران بر قانوناساسی جمهوریاسلامی استوار میباشد که در سال 1358 تصویب گردید. دستگاههای اجرایی، مجلس شورایاسلامی و قوهقضائیه در پایان تحت نظر روحانیت کار میکنند. (طهماسبی، 1401) جامعه و کشور ایران درحال گذار و نیازمند نوسازی میباشد که کاربست سیستم حکمرانیخوب معیار مناسبی برای ارزیابی است. زیرا هیچگدام از ویژگیهای آن نظیر مشارکت، شفافیت، حاکمیت قانون، مسئولیتپذیری، پاسخگویی، عدل، انصاف و… نه تنها الزاماً به معنی تقابل با ارزشها و هنجارهای سنتی نیست بلکه با گفتمان ایدئولوژیک هم راستا است. بکارگیری رویکرد حکمرانیسیاسی خوب، مستلزم حضورمستقل، همکاری و تعامل سه ضلع دولت، جامعهمدنی و بخش خصوصی است. بنابراین ابتدا باید از دو حوزه اصلی تمرکززدایی شود. نخست از حوزه اقتصاد و سپس از حوزه قدرت. (دوست محمدی، اختیاریامیری، 1398)
- تاثیرات بهرهبرداری از هوشمصنوعی در نظام حکمرانی
امروزه بهطورگستردهای نقش هوشمصنوعی در توسعه ملی کشورها، توسط حکومتها و سیاستگذاران شناخته شده و مطرح است که در ادامه بررسی و بیان میگردد:
8-1.تاثیرات بهرهبرداری از هوشمصنوعی در عملکرد نظارتی دولت
- گسترش قلمرو
توسعه و گسترش قلمرو واژهای فراگیر است ولی بیشک یکی از عوامل توسعه یافتگی هرکشور میزان پیشرفت آن در عرصه علم، فناوریهای نوین و هوشمصنوعی میباشد. (موویني، 1382 : ص 72) هوشمصنوعی پدیدهای نوین بهشمار ميآید و با عنایت به لزوم توسعه کاربرد آن در حوزه های تجارت، کسب و کار، روابط دولت با شهروندان و اشتغال آفریني و … همواره پژوهشگران را بر آن داشته تا آثار و ابعاد گوناگون آن را مورد بررسي قرار دهند. (قليپور، 1383 : ص 129) اجرای صحیح هوشمصنوعی، منشا توسعه اقتصادی، فرهنگي و ارتقای کیفیت زندگي از طریق افزایش آزادی و تبادل اطلاعات و ارائه بهتر خدمات عمومي و خصوصي است. (حق شناس، 1385) با فناوریهای اطلاعات پلهای ارتباطي جدید دانش که جوامع و فرهنگها را ميسازند، بهطور اجتنابناپذیری بهیکدیگر نزدیکتر خواهند شد و شالوده ارتباط متقابل بین آنها گسترش ميیابد. (متوسلي، 1382 : ص 82)
- هوشمصنوعی و گسترش قلمرو نظارتی در ایران
گسترش قلمرو نظارتی شامل دگرگونيهای اساسي در ساختهای اجتماعي، نهادی، اداری و دیدگاههای عمومي مردم است. امروزه هوشمصنوعی، اهمیت و نقش روزافزوني در گسترش قلمرو نظارتی جوامع دارد و وجه تمایز بنیادین عصر ما با دوران گذشته میباشد و امکان طراحي اشکال جدید سازماني، سیستمهای کنترلي جدید و باز مهندسي فرآیندهای سازماني را فراهم ساخته و ضروری است با برنامهریزی توسعهای مناسب از قابلیتهای این سیستم بهعنوان یکي از ابزارهای مهم توسعه و پیشرفت در نوسازی ساختارهای اجتماعي ایران بکوشیم. نگرش نوین به هوشمصنوعی از طریق مکانیسم اینترنت و وب متغیرهای جدیدی را در زندگي جاری جامعه ایراني در طول چند دهه اخیر پدیده آورده که بر استراتژی برنامههای اقتصادی و اجتماعي دولت جمهوریاسلامي تاثیر گذاشته است. (شعباني، 1384 : ص 3)
- هوشمصنوعی و کیفیت نظارت بر مردم در ایران
در ایران، دولت در حوزه نظارت و برنامهریزی، سرمایهگذاری مناسبی انجام داده، اما هنوز جای پیشرفت بسیاری باقی است. دولتها در جهان فارغ از شکل و ارزشهای مورد قبولشان درصدد بکارگیری ابزار نظارتی بر شهروندان خود هستند. استفاده از تمامی ظرفیتهای موجود در هوشمصنوعی برای اعمال نظارت بر شهروندان و شناسایی تهدیدات به یکی از اولویتهای دولت در کشورهای توسعه یافته تبدیل شده است. در ایران با توجه به اینکه در معرض تهدیدات خارجی و داخلی قرار دارد، برخی میگویند لازم است اقداماتی برای تقویت بیشتر توان نظارتی دولت صورت گیرد. ایران در حوزه نظارت بر ارتباطات و یا جمعآوری داده بدون چالش نبوده، از اینرو برای مواجهه با آنها، اقداماتی نظیر تصویب قانون جرایم رایانهای، تشکیل شورای عالی فضای مجازی، تشکیل کارگروه تعیین مصادیق محتوای مجرمانه، شکلگیری پلیس فضای تولید و تبادل اطلاعات فراجا، ارتش سایبری ایران و قرارگاه دفاع سایبری صورت گرفت. (بابایی، واعظی، 1402 : ص80)
- هوشمصنوعی و ایجاد دغدغه در جامعه
ظهور هوشمصنوعی و ایجاد جوامع شبکهای و مجازی سبب شد تا مرزهای سنتی برداشته و ارتباطات در سطح نظام بینالملل سهلتر گردد. این تحولات شگرف، تهدیدات و فرصتهایی را برای مردم کشورها فراهم آورد و متعاقب آن بازسازی مفهوم امنیت را نیز ضروری کرد. هوشمصنوعی، مفهوم کلاسیک و سنتی امنیت را با چالش مواجه ساخته است. امنیت به معنای سنتی نوعی نگاه ملی داشت و بر تواناییهای نظامی دولتها تاکید میکرد. فناوریهای نوین، جابهجایی اطلاعات را بسیار آسان نمود، مرزهای دولتی و دیگر خطوط بازیگران غیردولتی، کنشگران قومی، ملی و فراملی را نفوذپذیر و مبهم کرد. فراگیری اطلاعات سبب رشد جوامع اطلاعاتی میگردد و این آسیبپذیری ملی را به همراه خواهد داشت، بنابراین در چنین شرایطی است که مفهوم نرمافزاری امنیت طرح میگردد. (برترتن، 1380 : ص 59 و 61)
- تاثیرات هوشمصنوعی بر حوزههای مختلف
میتوان از هوشمصنوعی در حوزههای گوناگون زندگی اجتماعی که به نوعی میدان عمل سیاستگذاری حساب میشوند، استفاده نمود، بهطوری که در سیاستگذاری و مدیریت دولت میتواند بهصورت بنیادی بوده و پیشفرضها و شاخصهایی که با استفاده از آنها وضعیت و کیفیت یک حکومت ارزیابی میشود را تحت تاثیر قرار دهد. بهطور مثال هوشمصنوعی، انواع مدلهای بهینهسازی توزیع یارانهها، فهم شهروندان از عدالت و کارکردهای نهادهای نظام اقتصادی را تحت تاثیر قرار خواهد داد و یا میتوان به شاخصهای مبارزه با فساد که یکی از شاخصهای اندازهگیری حکمرانی خوب به حساب میآید، اشاره کرد که بهصورت جدی تحت تاثیر استفاده از الگوریتمهای جدید کشف فساد قرار میگیرند. همچنین هوشمصنوعی به انتشار اطلاعات و نیز اطلاعات گمراه کننده و رمزگذاری شده کمک میکند. فناوریهای نوین همانند اینترنت، وابستگیهای همگانی به شبکههای یکپارچه بهوجود میآورد و ممکن است در تضعیف حاکمیت سهیم باشد. (آلبرتس، پاپ، 1385 : ص 167 و 169)
- دولت و هوشمصنوعی و تحدید حریم خصوصی
یکی از اثرات بکارگیری هوشمصنوعی توسط دولت تحدید حریم خصوصی میباشد. نظارت دولتی بر خلاف نظارت شرکتهای خصوصی، هدفمند و سازمان یافته است. دولتها مدعی هستند برای حفاظت از شهروندان در برابر تهدیدات بیشمار بر علیه جامعه نیاز دارند تا به اطلاعات جامع و دقیقی از آنها دسترسی داشته باشند. (2019، Snowden) شهروندان به بهانه حفظ امنیت خود این واقعیت را که اطلاعات آنها در دسترس دولت قرار دارد، مورد بیتوجهی قرار میدهند. برخی از منتقدان نفس عمل نظارت بر حریم شخصی شهروندان را محکوم و میگویند نقض حریم خصوصی افراد به معنی زیر پاگذاشتن حقوق شهروندان است. (خاکباز، 1396 : ص 75 و 79) علت علاقهمندی دولتها به استفاده از هوشمصنوعی در بحث نظارت است. دولتها و سازمانهای اطلاعاتی آنها در بحث نظارت بر شهروندان و جاسوسی از آنها و تحدید حریم خصوصی، بیشترین تاثیر را از رشد و توسعه فناوریهای نوین پذیرفتهاند. بنابراین هوشمصنوعی، توانایی دولتها در جمعآوری، اشتراکگذاری و تجزیه و تحلیل اطلاعات را بهکلی متحول کرده است. (اشتری، 1398)
- هوشمصنوعی، پیشران قدرتمند درتحولات جهان و رقیب برای دولت
پیشرفت برخی از فناوریهای نوین در روابط بینالملل درحال افزایش میباشد که یکی از این حوزههای جدید هوشمصنوعی بوده و عرصههای اقتصادی، سیاسی، نظامی و فرهنگی را تحت تأثیر قرار داده و میتواند بهعنوان پیشران قدرتمند در تحولات آینده جهان باشد. زیرا در عصر جدید مبتنی بر هوشمصنوعی، هنجارهای جدیدی با محوریت روابط انسان-ماشین و ماشین-ماشین در حال شکلگیری است که مستقل از متغیرهای انسانی و طبیعی، سریعتر تحولات بینالمللی را پیشبینی و محاسبه میکنند. (شریف زاده، 1401) دولت با بکارگیری هوشمصنوعی در بخش عمومی به پرورش رقبا و ارائهدهندگان خدمات در میان کارگزاریهای دولتی، خصوصی و غیردولتی کمک مینماید و در نتیجه، کارایی و پاسخگویی افزایش خواهد یافت. (مقیمی، 1382 : ص 33)
8-2. تاثیرات بهرهبرداری از هوشمصنوعی بر عملکرد مدیریتی دولت
وظایف دولت را به اجرایی و سیاسی تقسیم کرده و سپس تاثیرات هوشمصنوعی بر حکمرانیسیاسی ایران بیان میگردد:
- هوشمصنوعی و مدیریت اجرایی دولت
پارهای از وظایف اجرایی بهطور جهانی بر عهده دولت دانسته میشوند. مدیریت امورشهری مانند: جمعآوریزباله، حمل و نقل عمومی، کنترل ترافیک، توسعه زیرساختهای عمومی و توزیع خدماتی مانند: بهداشت و آموزش همگی از وظایف اجرایی دولت بهشمار میروند، هوشمصنوعی تغییرات گستردهای در این حوزه بهوجود آورده است. توسعه هوشمصنوعی به مرور زمان دولت را از نیاز به شهروندان در حوزه اجرایی بینیاز خواهدکرد. زمانی خواهد رسید که مدارس نیاز به معلم انسانی، حملونقل عمومی نیازی به راننده انسانی، در حوزه نظامی دولت نیازی به سرباز انسانی نخواهد داشت و در عرصه پزشکی نیازی به سرمایهگذاری گسترده برای آموزش پزشک نخواهد بود. همین الگو در بخشهای دیگر تکرار میشود و نیاز به نیروی انسانی در کشاورزی، ساختوساز، مدیریت فضای شهری و… کاهش خواهد یافت. (Bisen, 2020, 3-4)
- هوشمصنوعی و حکمرانیسیاسی
روابط دولت با جامعه به کمک فناوریهای نوین دچار تحول شده است. اما با ظهور هوشمصنوعی تغییرات بسیاری در درون دولتها رخ داده و باعث بهوجود آمدن مفاهیم جدیدی برای دولتها شدهاند، یکی از این مفاهیم دولت دیجیتال است. ( McIver & Elmagarmid, 2002,18) هوشمصنوعی میتواند به شهروندان دسترسی بیشتری به خدمات دولتی داده و به آنها ابزارهای انعطاف پذیرتر و موثرتر برای مشارکت در دولتها ارائه دهند و تعامل خود با دولت را بهبود بخشند. در واقع یک دولت دیجیتالی بدون دیوار و بدون ساختمان مجازی است که خدمات دولتی را به صورت بلاواسطه به مشتریان ارائه میدهد و موجب مشارکت آنان در فعالیتهای سیاسی میشود. چهار هدف اصلی برای تشکیل دولت الکترونیک عنوان شده است:
- اصلاح ساختار سیاسی: یکی از اهداف اصلی در دولت الکترونیک تغییر ساختارهای موجود در دولت و نهادینه کردن روشهای جدید با استفاده از فناوری ارتباطات و اطلاعات است.
- چارچوب مشترک و هماهنگ: همکاری میان سطوح مختلف دولت، نه تنها کارآیی دولت را افزایش میدهد، بلکه موجب تسهیل فرآیند مدیریت میگردد.
- مشارکت شهروندان: دسترسی شبانهروزی به خدمات دولت و مشارکت شهروندان در امور سیاسی، اجتماعی و اقتصادی از اهداف مهم در تشکیل دولت الکترونیک است.
- ارائه خدمات منسجم: سازماندهی دولتها برای ارائه خدمات یک پارچه یکی از اهداف اصلی و مهم دولت الکترونیک میباشد. (راشکی، 1390 : ص 73-69)
- مزیتهای هوشمصنوعی و تاثیرات آن بر حکمرانیسیاسی در ایران
- ایران برای بهبود عملیات و ارائه خدمات دولتی لازم است به پدیده هوشمصنوعی اعتماد بیشتری نماید؛ اهمیت این موضوع را میتوان در بیانیه چشم انداز توسعه هوشمصنوعی در ایران مشاهده کرد که میبایست در افق 1410 با بهرهگیری از قابلیتهای اخلاق مدار هوشمصنوعی و با تکیه بر توانمندیهای داخلی و متخصصان کارآمد در بین 10 کشور اول جهان در حوزه هوشمصنوعی قرارگرفته و منجر به افزایش رشد اقتصادی و رفاه اجتماعی گردد. (پیشنویس نقشه راه توسعه ملی هوشمصنوعی، 1401)
- برخی از مزیتها و اهداف توسعه هوشمصنوعی در ایران و ابزارهای سیاستی برای تحقق آنها: رشد اقتصادی، بهبود زیرساختها، افزایش رفاه، ارتقای ظرفیتهای پژوهشی، کاهش فساد و خطای انسانی، تصمیمات بیطرفانه، بازدهی 24 ساعته، کاهش زمان انجام دادن امور و مهمترین ابزارهای سیاستی: حکمرانیسیاسی خوب، سیاستگذاری، مسائل حقوقی، آموزش، تربیت سرمایه انسانی، مقرراتگذاری، تحقیق و توسعه، شبکهسازی و انتقال فناوری، توسعه زیرساخت فنی و … میباشد. (بابائیان، صفدری رنجبر، حکیم، 1402)
- در حوزه عملیات و به کارگیری هوشمصنوعی، کشور ایران در ابتدای مسیر میباشد و مشکلات متعددی به دلیل عدم بهرهگیری از تکنیکهای هوشمند وجود دارد که با کمک هوشمصنوعی و حکمرانی مشارکتی امکان رفع این موارد وجود دارد. (همان سرچشمه)
- هوشمصنوعی بهسرعت در حال تغییر فرآیندها و ساختارها در جوامع مختلف در جهان است که یکی از زمینههایی که بر روی آن تأثیر فراوانی دارد، حکمرانیسیاسی میباشد. در این ارتباط چالشها و فرصتهای جدیدی برای حکومتها و جوامع ایجاد مینماید. استفاده از هوشمصنوعی در حکومتها نیاز به مدیریت حقوقی بهتر و دقیقتری دارد تا حقوق شهروندان و حفظ حریم شخصی آنها از یک سو و حفظ امنیت فضای مجازی و رعایت اصول سیاست های حکمرانی به موازات یکدیگر تضمین شود.
- تحقق دولت الکترونیک از اهداف کشورهای توسعه یافته و یا در حال توسعه و همچنین کشور ایران میباشد که این امر به خوبی میزان تاثیر هوشمصنوعی بر قدرت مدیریت سیاسی دولت را نشان میدهد.
- کاربرد هوشمصنوعی در نظارت الکترونیک و افزایش شفافیت امور و گسترش دولت الکترونیک برای سهولت امور شهروندان.
- هوشمصنوعی کمکهای زیادی در راستای جمعآوری اطلاعات، تحلیل آنها و تشخیص بهموقع ناهنجاریها و منبع آنها دارد.
- تسهیل برقراری ارتباطات و اشتراکگذاری داده میان شهروندان و دولت (Sinrod, 2004,1) از مزایای دولت الکترونیک است.
- با حذف کاغذ از ساختار اداری دولت کمک بزرگی به حفظ محیط زیست صورت میگیرد.
- دولت با بکارگیری سامانههای دیجیتالی خدمات را غیرحضوری کرده و سرعت و دقت انجام فعالیتها را افزایش میدهد.
- اجرای طرح دولت الکترونیک، میزان رضایت مردم از دولت را افزایش میدهد.
- دولت دیجیتال کاغذ را از فرایند اداری حذف میکند و هزینه اختصاص یافته به آن نیز حذف میشود.
- فساد مالی، از مهمترین چالشهای دولت بوده که در دولت الکترونیک با ثبت دیجیتالی دادهها امکان فساد دشوار خواهد بود.
- دولتها درصدد رسیدن به اهداف دولت الکترونیک هستند و سازمان ملل متحد برای ارزیابی میزان پیشرفت دولتها معیاری به نام شاخص توسعه دولت الکترونی[5] تعریف کرده است. (UN E-Government Survey 2020, 2020, 11-12)
- هوشمصنوعی چهار نقش توصیف کنندگی، تشخیص دهندگی، پیشبینی و تصمیمگیری دارد که برای ایفای هر یک از این نقشها میتوان در حکمرانیسیاسی در ایران از این فناوری بهره گرفت.
- نتایج بررسیها نشاندهنده الزام استفاده از قابلیتهای وسیع و مفید هوشمصنوعی در دولتها و ایجاد نظارت الکترونیکی مبتنی بر هوشمصنوعی میباشد.
- با عنایت به این موارد، علاقه افراد و دولتها به اعمال هوشمصنوعی در حوزههای مختلف علمی و خصوصاً مقولات سیاسی و حکمرانیسیاسی افزایش یافته است.
- نتیجهگیری و توصیههای سیاستی و مدیریتی
- هوشمصنوعی بر حکمرانیسیاسی در ایران تأثیرات مستقیم و گستردهای داشته بهگونهای که موجب تغییر بنیادین در الگوها و ساختارهای حکمرانیسیاسی ایران (فرایند قاعدهگذاری، اجرای قواعد، بررسی، نظارت و کاربست بازخوردها با اعمال قدرت مشروع و ارزشها و هنجارهای سیاسی) خواهد شد.
- پدیده هوشمصنوعی به سرعت در حال تغییر فرآیندها و ساختارهای مختلف در جوامع است. یکی از زمینههایی که بر روی آن تأثیر فراوانی دارد، حکمرانیسیاسی میباشد که در این ارتباط چالشها و فرصتهای جدیدی برای حکومتها و جوامع ایجاد مینماید. در واقع باید بهمعنای بکارگیری هوشمصنوعی در حکمرانیسیاسی باشد نه بهمعنای یک تکنولوژی. به عبارت بهتر، از یک سو هوشمصنوعی منجر به آزادیهای بیشتر به اقشار جامعه میشود و قدرت دولت کاهش مییابد. اما از سوی دیگر، این ابزار و تکنولوژی که تنها در اختیار مردم نمیباشد و بهترین نوع آن در اختیار دولتها قرار میگیرد، بنابراین منجر به افزایش قدرت دولت، نظارت بیشتر بر مردم، کاهش و تحدید حریم خصوصی و حقوق و آزادیهای فردی و اجتماعی میگردد. برهمین اساس، استفاده از هوشمصنوعی در حکومتها نیاز به مدیریت حقوقی بهتر و دقیقتری دارد تا حقوق شهروندان و حفظ حریم شخصی آنها از یک سو و حفظ امنیت فضای مجازی و رعایت اصول سیاستهای حکمرانی به موازات یکدیگر تضمین شود.
- جامعه و کشور ایران در حال گذار و نیازمند نوسازی میباشد و در حوزه کارآمدی هیچ گامی نمیتوان برداشت مگر آنکه پیش از آن پروژه توسعهسیاسی آغاز شده باشد. در این صورت یک نظام با کاربست رویکرد حکمرانیخوب میتواند در مسیر کارآمدی گام نهد که بکارگیری این رویکرد نیز مستلزم حضور مستقل، همکاری و تعامل سه ضلع دولت، جامعه مدنی و بخش خصوصی است. بنابراین ابتدا باید از دو حوزه اصلی اقتصاد و قدرت تمرکز زدایی شود.
- در راستای رسیدن به آینده حکمرانیسیاسی خوب در ایران، دستیابی به هوشمصنوعی و تلاش گسترده در راستای مشارکت و بهرهبرداری در فرآیند و مراحل خلق فناوریها در آینده، آیندهنگاری، راهبردپردازی کلان و بلند مدت و هدایت و بکارگیری امکانات و ظرفیتهای جامعۀ ایران در این مسیر امری بایسته و ضروری بهنظر میرسد. بنابراین هوشمصنوعی که یکی از عوامل تاثیرگذار بر حکمرانیسیاسی و تحولاتسیاسی و اجتماعی و شکلدهنده آینده میباشد؛ بهعنوان پیشران تمدنساز بهشمار میرود. از اینرو برای رسیدن به حکمرانیسیاسی خوب در ایران، دستیابی جامع و کامل به هوشمصنوعی و بکارگیری آن در حکمرانیسیاسی دارای اهمیت خاصی است.
- با بررسی اصول و ابعاد بکارگیری هوشمصنوعی در حکمرانیسیاسی مشخص گردید که هوشمصنوعی فرصتها و محدودیتهایی را برای زندگی ما ایجاد مینماید که سیاستگذاران و مسئولان در ایران برای بهرهمندی از آن، بایستی به تمامی جنبههای مثبت و منفی این پدیده جدید آگاهی و اطلاع لازم را داشته باشند.
- با وجود استفاده از هوشمصنوعی در کشورهای مختلف و تأکید محققان بر آن، اما ایران همچنان به این فناوری به صورت کامل مجهز نشده و بدیهی است در صورت بهرهگیری مناسب هوشمصنوعی در حکمرانیسیاسی ایران، ضمن پیشگیری و کشف فساد، شفافیت عملکرد دولت و سازمانها نیز افزایش خواهد یافت.
- هوشمصنوعی پتانسیل قابل توجهی برای تغییر جامعۀ ایران و سیاست بینالمللی را دارد. پیشرفتهای سریع این فناوری باعث شده که به یک موتوری برای توسعه اقتصادی و کاتالیزوری برای تحول اجتماعی تبدیل گردد.
- یکی از زمینههایی که هوشمصنوعی بر روی آن تأثیر مستقیم و گستردهای دارد، حوزه حکمرانیسیاسی میباشد. بنابراین در راستای بکارگیری آن در سیستم حکمرانی ایران، بایستی بر چگونگی طراحی هوشمصنوعی نظارت مردم وجود داشته و پایبندی و پاسخگویی مداوم به انتظارات عمومی بهصورت خودکار انجام گردد.
- با توجه به عدم شناخت کافی، استفاده از رسانههای ارتباط جمعی و برگزاری دورههای توجیهی در راستای فرهنگ سازی و آموزش کارکردها و چگونگی استفاده از هوشمصنوعی برای سهولت افراد لازم به نظر میرسد.
- باید به چهارچوبی پایدار نسبت به تغییرات آینده دست یافت که با استفاده از آن بتوان از هوشمصنوعی در ارائه خدمات حاکمیتی بهگونهای استفاده کرد که به دور از پیامدهای ناخواسته این فناوری بهسوی حکمرانیخوب گام برداشت.
- بایستی به جنبههای مثبت و منفی این پدیده نوظهور آگاهی داشته و با سیاستگذاریهای جامع، کامل، دقیق و مبتنی بر شواهد، بستری را ایجاد نمود که این ابزار، تحقق حکمرانیخوب را تسریع بخشد.
- قوانین و مقررات از توسعه سریع هوشمصنوعی عقب مانده است، بدین لحاظ نحوه تنظیم و اداره بهتر هوشمصنوعی حیاتی، بسیار مهم و نیازمند مدیریت مناسب میباشد.
- با توجه به اهمیت حکمرانیسیاسی، بهرهگیری از هوشمصنوعی در کشور ایران ارزش بسزایی دارد و یکی از ابتداییترین راهکارها، شناسایی و جذب متخصصان هوشمصنوعی برای تجهیز دولت به این فناوری میباشد.
- رویکردها و مدلهای قدیمی حکمرانیسیاسی و سیاستگذاری عمومی میتوانند به سرعت و با توسعۀ فناوریهای مبتنی بر هوشمصنوعی تغییر نمایند. کاربردهای هوشمصنوعی در حکمرانیسیاسی فرصتهای بیبدیلی را برای دولتها به ارمغان میآورد. اما در این زمینه مطالعات منسجمی که تمامی ابعاد بکارگیری هوشمصنوعی در حکمرانیسیاسی در ایران را پوشش دهند صورت نگرفته است.
- با توجه به مزیتها و کاربردهای بکارگیری هوشمصنوعی در حکمرانیسیاسی و فرآیند سیاستگذاری، استنباط میگردد که ایران برای بهبود عملیات و ارائه خدمات دولتی لازم است به هوشمصنوعی اعتماد بیشتری نمایند و با بهرهگیری از قابلیتهای اخلاق مدار هوشمصنوعی و تکیه بر توانمدنیهای داخلی و متخصصان کارآمد، منجر به افزایش رشد اقتصادی و رفاه اجتماعی گردد.
- هوشمصنوعی در ساختارهای سیاسی، اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی ورود پیدا کرده و در حوزه حکمرانی نیز اینگونه است. نقش هوشمصنوعی در آینده حکمرانی و بهویژه در حکمرانیسیاسی جدیتر و بارز خواهد بود. پژوهشگران این حوزه بایستی توجه و اهمیتی مضاعف به نقش هوشمصنوعی در حکمرانی داشته باشند.
- در عرصه بینالمللی، شاهد حکمرانی نوین هوشمصنوعی خواهیم بود و آینده متعلق به کشوری خواهد بود که بیشترین ظرفیتهای هوشمصنوعی را برای خود فراهم نموده باشد. بنابراین بررسی و پژوهشهای علمی جامع درخصوص تاثیرات هوشمصنوعی بر روند حکمرانی در جهان ضروری بهنظر میرسد.
- با توجه به تفاسیر، گفتار و نوشتاری که بیان گردید، باید پذیرفت که هوشمصنوعی به مثابه یک شمشیر دولبه است و همانند موج خواهناخواه زندگی ما را درگیر میکند. از این رو لازم میباشد ضمن شناسایی قابلیتها و دستاوردهای آن، چالش ها و خطرات آن را نیز بپذیریم.
- پذیرش هوشمصنوعی و بکارگیری و استفاده از قابلیتهای مهم آن در حکمرانیسیاسی در ایران ارزش بسیار بهتر و بیشتری نسبت به نگرانیهای استفاده از آن را دارد.
- این پژوهش میتواند به کارشناسان و سیاستگذاران کمک نماید تا در حوزه تصمیمگیری و سیاستگذاری در موقعیت حساس و شرایط بحرانی، عملکرد بهتری داشته باشند و به محققین حوزههای علومسیاسی و روابط بینالملل، جامعهشناسیسیاسی، دولت، جامعه، مباحث آیندهپژوهی، فناوریهاینوظهور و هوشمصنوعی در عرصههای مختلف حکمرانی همچون حکمرانیسیاسی، اقتصادی، نظامی، فرهنگی و جغرافیایسیاسی و … یاری رساند.
- پیشنهاد برای پژوهشهای آتی
- علیرغم تمامی تلاشهایی که در این نوشتار در راستای رسیدن به هدف تحقیق شده است، اما همانند سایر کارها در مسیر شکلگیری خود با موانع، مشکلات، نارساییها و محدودیتهایی مواجه بوده که اصلیترین آنها، جدیدبودن موضوع در ایران و بلکه در جوامع بینالمللی میباشد.
- با نگاه به پیشینه پژوهش، یک خلاء آشکاری به چشم میخورد. با تلاشهای شایسته در این گستره، آثار و تألیفات گرانسنگ و درخوری بهرشته تحریر در آمده و یا در حال به زیور طبع آراستهشدن میباشند، اما پیرامون نوشتار حاضر، به تحقیقی که همانند این پژوهش به رشته تحریر درآمده باشد، برخورد نگردیده و میتوان اظهار داشت که این کار برای نخستین بار در حوزه جغرافیایسیاسی مشخصی مرقوم میگردد و این پتانسیل برای محققان آینده وجود دارد که از پایگاههای اطلاعاتی، مقالات و تحقیقات منتشر شده دیگر نیز استفاده نمایند.
- انگارههای بسیار مهم و حساس «آیندهپژوهی، پدیدۀ هوشمصنوعی و حکمرانیسیاسی»، بهویژه در دوران معاصر و در کشور ایران، نیازمند بررسیهای آگاهانه، دقیق و کارشناسانۀ بهتر و بیشتری است.
- نظر به جدیدبودن مطالعات آیندهپژوهی هوشمصنوعی و حکمرانیسیاسی در ایران، پرداختن به این موضوع از زوایا و ابعاد مختلف و از دیدگاههای متفاوت ضروری بهنظر میرسد و میتواند به غنای ادبیات موجود در این حوزه نیز منجر گردد. بنابراین در راهبردپردازی و سیاستگذاریها باید توجه بیشتر و بهتری به این عامل اساسی و بسیار مهم گردد.
- از موضوعات حساس و حیاتی امروزه، مسئله آیندهپژوهی فناوریهای نوظهور و از مهمترین فناوریهای نوظهور، هوشمصنوعی میباشد که روز به روز بر اهمیت پیشرفت و بکارگیری آن در حوزههای مختلف افزوده میشود. بنابراین ضمن به رسمیت شناختن هوشمصنوعی تحت عنوان یک پدیدۀ شبه انسانی، باید در میدان آیندهپژوهی آثاری که برای هوشمصنوعی بر حکمرانیسیاسی ایران متصور است را شناسایی و بررسی نمود بلکه راهگشای متخصصین و کاربران این حوزه در برخورد با مسائل سیاسی و فعالان عرصه علم سیاست و… باشد.
- این تحقیق میتواند کمک کند تا در حوزه تصمیمگیری و سیاستگذاری در ایران عملکرد بهتری داشته و به محققین حوزههای سیاست، دولت، جامعه و مباحث آیندهپژوهی هوشمصنوعی در عرصههای مختلف حکمرانی همچون حکمرانیسیاسی، اقتصادی، نظامی، فرهنگی و جغرافیایسیاسی و … یاری رساند.
- هوشمصنوعی در ساختارهای سیاسی، اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی ورود پیدا کرده و در حوزه حکمرانی نیز اینگونه است. بنابراین نقش هوشمصنوعی در آینده حکمرانی و بهویژه در حکمرانیسیاسی جدیتر و بارز خواهد بود. از اینرو پژوهشگران این حوزه بایستی اهمیتی مضاعف به نقش هوشمصنوعی در حکمرانیسیاسی داشته باشند.
- در عرصه بینالمللی شاهد حکمرانی نوین هوشمصنوعی خواهیم بود و آینده متعلق به کشوری خواهد بود که بیشترین ظرفیتهای هوشمصنوعی را برای خود فراهم نموده باشد. بدین لحاظ، بررسی و پژوهشهای علمی و جامع درخصوص تاثیرات هوشمصنوعی بر روند حکمرانی در جهان و ایران ضروری بهنظر میرسد.
- بایستی به جنبههای مثبت و منفی این پدیده نوظهور آگاهی داشته و با سیاستگذاریهای جامع، کامل، دقیق و مبتنی بر شواهد، بستری را ایجاد نمود که این ابزار، تحقق حکمرانیخوب، مطلوب و شایسته را تسریع بخشد.
- کاربردهای هوشمصنوعی در حکمرانیسیاسی فرصتهای بیبدیلی را برای دولتها به ارمغان میآورد. اما در این زمینه مطالعات منسجمی که تمامی ابعاد بکارگیری هوشمصنوعی در حکمرانیسیاسی در ایران را پوشش دهند صورت نگرفته است. بدین لحاظ پیشنهاد میگردد: تاثیرات تجربی و واقعی حاصل از بکارگیری فناوری هوشمصنوعی در عرصۀ حکمرانیسیاسی در ایران مورد بررسی و ارزیابی قرار گیرد. در واقع به پژوهشهایی نیاز است که روشهای تجربی را برای تولید تعاریف عملیاتی، استخراج معانی و توضیح نتایج بهطور خاص در زمینههای حکمرانیسیاسی، سیاستگذاری و حاکمیتی اتخاذ نمایند.
- منابع
منابع فارسی:
- اسدی، منصور و کریمی، علیرضا. 1388. آیندهپژوهی، مهندسی آینده، دسترس پذیر درhttps://www.strategic.blogfa.com/post-106.asp
- بابایی، محمد و واعظی، احمد. 1402. دیجیتالیشدن و آینده نظارت دولت؛ تاثیر دیجیتالیشدن بر عملکرد نظارتی دولت در جمهوریاسلامی ایران از نگاه نخبگان، دوفصلنامه علمی آیندهپژوهی ایران، دوره8، صفحات: 75_105.
- برایسون، ریچارد. 1391. برنامهریزی استراتژیک. ترجمه: دکتر مهدی خادمی. تهران: انتشارات آریانا قلم، چاپ دوم.
- بابائیان، فاطمه؛ صفدری رنجبر، مصطفی؛ حکیم، امین. 1402. واکاوی نقش هوشمصنوعی در چرخه سیاستگذاری عمومی؛ رویکرد فراترکیب. بهبود مدیریت. دوره 17 شماره 2، صفحات: 115-150.
- پورسعید، عباس. 1398. درآمدی بر حکومت و جامعهی واحد جهانی. چاپ اول. تهران: سنجش و دانش.
- پورسعید، عباس. 1398. پایان تاریخ و سیاست در تئوریهای روابط بینالملل. چاپ اول. تهران: سنجش و دانش.
- پژوهشگاه ارتباطات و فناوری اطلاعات، مرکز نوآوری و توسعه هوشمصنوعی. 1401. پیشنویس نقشهراه توسعه ملی هوشمصنوعی.
- حاجیانی، ابراهیم. 1396. مبانی اصول و روشهای آیندهپژوهی. چاپ دوم. تهران: دانشگاه امام صادق(ع).
- حسین آبادی، سعید و زارع فرد، مصطفی. 1401. کاربرد هوشمصنوعی در نظارت الکترونیک و افزایش شفافیت امور. همایش ملی ارتقای شفافیت.
- حسینی، سید احمد. 1400. اصول بکارگیری هوشمصنوعی در حکمرانی. تهران: اولین همایش بینالمللی حکمرانی و کشورداری در ایران.
- خزایی، سعید. 1387. اشتیاق طبیعی بهآگاهی از آینده، خبرنامه الکترونیکی کشف آینده، شماره 32، صفحات: 1-38.
- خزائی، سعید و دیگران. 1394. مبانی آیندهپژوهی و روشهای آن، تهران: مرکزتحقیقات سیاستهای علمی کشور.
- خزائی، سعید و پدرام، عبدالرحیم. 1387. راهنمای گام به گام آیندهپژوهی راهبردی، انتشارات کشف آینده.
- خلیل طهماسبی، نوذر. 1401. گذری بر حکمرانیسیاسی در ایران؛ از باستان تا مشروطه، پنجمین کنفرانس بینالمللی و ششمین کنفرانس ملی حقوق و علومسیاسی، تهران.
- دوست محمدی، حسین و اختیاری امیری، رضا. 1398. توسعهسیاسی؛ بحران مشروعیت و کارآمدی در ایران و حکمرانی خوب؟. فصلنامه راهبرد سیاسی. سال سوم، شماره 10، صفحات 123-91.
- رضائی، تیمور. 1393. اولویتبندی و ارزیابی شاخصهای حکمرانی خوب شهری در شهرهای مقصد گردشگری. پایاننامه کارشناسی ارشد، مدیریت اجرایی، دانشگاه مازندران.
- راشکی، مسعود. 1390. دولت الکترونیک گامی به سوی شهروند مداری، فصلنامه دیدگاه، بهار.
- زواری، عبدالمجید. 1389. آیندهپژوهی در ایران و چالشهای پیش رو. دسترس پذیر در aspx84http://iov.blogfa.com/post
- سروری، حامد. 1390. آیندهپژوهی چیست؟ دسترس پذیر در https://www.strategic.blogfa.com/post-106.aspx
- شریفزاده، زهرا. 1401. چشم انداز هوشمصنوعی در ایران. مجله ایرانی روابط بینالملل.
- عیوضی، محمدرحیم. 1395. آیندهپژوهی سیاسی. فصلنامه راهبرد، (25) صفحات: 79، 177-198.
- غلامی، رضا. فناوری و تمدن نوین اسلامی، درس گفتار فلسفه تمدن نوین اسلامی. تهران: خانه اندیشمندان علوم انسانی.
- فروغی، محمدعلی. 1382. حقوق اساسی (یعنی) آداب مشروطیت دول. تهران: چاپ علیاصغر حقدار.
- قوچانیان، مرجان و فشائی، محمد. 1401. شاخصهای مدیریت منابع آب با تمرکز بر حکمرانی. نشریه آب و توسعه پایدار. سال نهم، صفحات: 1 تا 10.
- قاسمی، حاکم و نصیرلو، سودابه. 1400. فناوریهای نوظهور و تأثیر آنها بر تمدن نوین اسلامی. دو فصلنامه علمی مطالعات بنیادین تمدن نوین اسلامی. دوره 4، شماره 1، صفحات: 40-1.
- کیسنجر، هنری؛ اریک، اشمیت؛ دانیل، هوتنلوچر. 1401. عصر هوشمصنوعی و آینده ما انسانها. تهران: کتاب پارسه.
- لاریجانی، محمد جواد. 1377. درسهای سیاست خارجی. چاپ اول. تهران: مشکوة.
- محمدی، مهدی؛ الیاسی، مهدی؛ سعدآبادی، علیاصغر؛ 1394. مدیریت فناوری و نوآوری در سطح بنگاه. تهران: مرکز تحقیقات سیاست علمی کشور.
- محسنی، سید شهابالدین. 1400. سیر تحولی مفهوم حکمرانیجهانی. تهران: اولین همایش بینالمللی حکمرانی و کشورداری در ایران.
- معین، محمد. 1378. فرهنگ فارسی معین، تهران: امیرکبیر.
- مقیمی، سید محمود. 1382. اداره امور حکومتهای محلی. تهران: سمت.
- مظفری، علی. 1389. آیندهپژوهی بستر عبور از مرزهای دانش. فصلنامه نظم و امنیت انتظامی، شماره 2، دوره 4.
- منطقی، محسن. 1390. آیندهپژوهی: ضرورت آینده مطالعات فرهنگی وعلمی، اسلام و پژوهشهای مدیریتی، شماره68.
- مدرسۀ حکمرانی شهید بهشتی، 1397. تعاریف و مفاهیم حکمرانی. تهران: سایت رسمی مدرسۀ حکمرانی شهید بهشتی (دانشگاه و پژوهشگاه عالی دفاع ملی و تحقیقات راهبردی).
- هیود، اندرو. 1389. سیاست. ترجمۀ عبدالرحمان عالم، تهران: نشر نی.
منابع لاتین
- Assakul, P.(3002). Futures Studies Methods .WorldFutureSociety.
- Bisen, Vikram Singh. (2020). How AI Can be Used in Smart Cities: Applications Role & Challenge.
- Bellaby, Ross. (2012, February). What’s The Harm? The Ethics of Intelligence Collection. Intelligence and National Security, 27(1), 93-177.
- Carr, Nicholas. (2015). The Glass Cage: Where Automation is Taking Us.London: Vintage Digital.
- Freiberger, paul. (2020). Eniac. Britannica, Retrieved 2021, Jan 5, from https://www.britannica.com/technology/ENIAC
- (2020). 7 Benefits of AI in Education. The journal, Retrieved 2021, Aug 20, from https://thejournal.com/articles/2021/06/23/7-benefits-of-ai-in-education.aspx
- Lombardo,Thomas(3002).Contemporary Futurist Thought, [online]. Available at http://www.futuretakes.org/docs/Volume%3020%30no%303/v20n3_bkrev2.pdf]. Visited: 302311133.
- Ratchliff, j (1997) Scenario Building a Suitablr Method For Strategic Planning Dublin.
- Sinrod, Eric. (2004). A look at the pros and cons of e-government. usatoday30. Retrieved 2021, Aug 20, from https://usatoday30.usatoday.com/tech/columnist/ericjsinrod/2004-06-30-sinrod_x.htm
- Snowden, Edward. (2019). Edward Snowden On Trump, Privacy, And Threats to Democracy. ]Video File[. Retrieved 2021, 20 Agust from
- Theo, Sani. (2020, January 8). AI In Aviation: Are You Ready To Fly Without A Human Pilot? [news]. Retrieved 2021, Aug 20, from https://www.electronicsforu.com/technology-trends/tech-focus/ai-aviation-fly-without-human-pilot
- UN E-Government Survey. (2020). UN E-Government Survey 2020. New York: UNON Publishing Services Section.